УИД: 62RS0030-01-2023-000652-62
Номер дела 2а-512/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шацк 13 декабря 2023 года
Шацкий районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Колмаковой Н.И.,
при помощнике судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. В обоснование административного искового заявления указывает, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 19.01.2023 ФИО1 признана несостоятельным (банкротом), в отношении ее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО2. В собственности ФИО1 имеется два автомобиля: KIA RIO VIN №; ХЭНДЭ Солярис VIN №. На указанные транспортные средства были наложены аресты в рамках исполнительного производства № 4781/22/62028-ИП. Финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 обратилась в ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области с заявлением 10.06.2022 о снятии ареста наложенного на имущество должника, в котором также просила предоставить в адрес финансового управляющего ФИО1 документы, подтверждающие снятие ареста, и направить в органы ГИБДД Постановление о снятии запретов на регистрационные действия. 21.06.2023 Финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 обратилась в органы ГИБДД с запросом предоставить информацию подтверждающую снятие ареста с указанных транспортных средств. 19.07.2023 УГИБДД УМВД России по Рязанской области сообщило, что постановление о снятии запретов на регистрационные действия в отношении ФИО1, в том числе в рамках исполнительного производства № 4781/22/62028-ИП от судебного пристава-исполнителя ФИО4 не поступали. Указывает, что в настоящее время исполнительное производство № 4781/22/62028-ИП окончено, однако постановление не было направлено в течении трех дней ФИО1. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что наложенные аресты на указанные автомобили, делают невозможным их реализацию в рамках дела о банкротстве, административный истец обратился с настоящим иском в суд. Указывает, что в порядке подчиненности к вышестоящему должностному лицу с жалобой не обращался.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области выраженное в неснятии запретов на регистрационные действия в рамках исполнительного производства № 24781/22/62028-ИП, в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства в течении трех дней со дня окончания; обязать ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области снять запреты на регистрационные действия в рамках исполнительного производства № 24781/22/62028-ИП, направить копии постановления об окончании исполнительного производства административному истцу.
Определением суда от 19.10.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Рязанской области. Протокольным определением от 23.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Шацкому и Чучковскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4.
Административный истец в судебное заседание не явился, хотя своевременно и должным образом уведомлен о рассмотрении дела, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Шацкому и Чучковскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, ОСП по Шацкому и Чучковскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, об отложении дела не просили. От административных ответчиков, поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами по делу в порядке ст.62 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
На основании главы 22 КАС РФ, организации могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями указанного Федерального закона.
Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из системного толкования ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе. В целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.
Так, судебный пристав - исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов дела ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области 10.06.2022 было возбуждено исполнительное производство № 24781/22/62028-ИП на основании исполнительного документа №, выданного 09.06.2022 Центральным МУГАДН, в отношении должника ФИО1. 26.08.2022 исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением, уплатой административного штрафа в размере 1500 рублей, наложенные в рамках исполнительного производства ограничения были отменены.
16.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 было вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) финансового управляющего ФИО1 – ФИО2, в котором заявителю было разъяснено, что отменены ограничения, наложенные на автомобиль в рамках исполнительного производства № 24781/22/62028-ИП, в связи с его окончанием.
Согласно ответа ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области от 12.12.2023 № 62028/23/201271, предоставленного на судебный запрос, в настоящее время материалы исполнительного производства № 24781/22/62028-ИП, предоставлены быть не могут в связи с уничтожением архива.
В соответствии с приказом № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», срок хранения исполнительных производств, оконченного фактическим исполнением, предметом исполнения которых является взыскание административного штрафа в размере не более 5000 рублей, составляет 6 месяцев – 1 год. В соответствии с актом о выделении и уничтожении документов от 16.08.2023 № 13/13/28/62 комиссией в составе заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО5, судебных приставов-исполнителей ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, ФИО6 был утвержден перечень исполнительных производств подлежащих уничтожению, в связи с истечением срока хранения, и в том числе исполнительное производство № 24781/22/62028-ИП.
Частью 1 ст. 50.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В отсутствии регистрации на ЕПГУ, постановления судебного пристава-исполнителя, в случаях предусмотренных законом, направляются Почтой России.
В силу положения ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.
Как следует из материалов дела, исполнительное производство № 24781/22/62028-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением, оплатой должником штрафа. Факт направления постановления об окончании исполнительного производства по адресу должника ФИО1, стороной административного истца не оспаривается, и также не может быть опровергнут материалами исполнительного производства, в виду их уничтожения.
Кроме того, сведения об обращении Финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с введением в отношении должника процедуры банкротства материалы дела не содержат и стороной административного истца не представлены.
Также судом установлено, что 22.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 было дополнительно вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий, наложенных ранее в отношении спорных транспортных средств. Указанное постановление было направлено должнику ФИО1 и финансовому управляющему ФИО2, посредством почтовой связи, а также в уполномоченные органы ГИБДД, посредством электронного документооборота, что подтверждается копией указанного постановления, почтовым реестром, представленными в материалы дела. Согласно информационному письму Министерства юстиции Российской Федерации от 06.02.2017 в службе судебных приставов действует электронный документооборот, при взаимодействии с государственными и иными уполномоченными органами.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу подп. «б» п. 3 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен законом, лежит на органе, организации, лице, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и совершивших оспариваемые действия.
Статья 226 КАС РФ регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений
В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд рассматривает административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (нарушает ли оспариваемое решение, действие (бездействие), права и свободы заявителя, и соответствует ли оно закону или иному нормативному правовому акту).
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Принимая во внимание, что на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением исполнительное производство в отношении ФИО1 было окончено, ограничения отменены, что подтверждается постановлением от 16.05.2023, дополнительно постановление судебного пристава-исполнителя об отмене мер о запрете регистрационных действий были направлены административному истцу, а также в уполномоченные органы ГИБДД 22.11.2023, а доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время утрачена возможность реализации спорных транспортных средств, суду не представлено. Суд приходит к выводу, что формальное удовлетворение требований, без цели восстановления нарушенных прав и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, по тому предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался.
Разрешая требования административного истца в отношении административного ответчика – ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области, суд приходит к следующему выводу.
Старший судебный пристав согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Частью 2 указанной статьи установлено, что старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Поскольку судом установлено, что совершенные судебным приставом-исполнителем действия соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца и не возлагает на него какой-либо дополнительной обязанности, незаконных бездействий со стороны административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4, судом также не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований к ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области, не имеется.
Иных требований не заявлялось.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4, ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья : подпись
Копия верна: Судья Н.И. Колмакова
...
...