Административное дело №...а-1678/2025
54RS0№...-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2025 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего Сафроновой Е.Н.
при секретаре Дьяченко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании отказа незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №...мку/01-12/88 в утверждении схемы расположения земельного участка. Просил суд обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с указанием на право ФИО1 на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности на образуемый земельный участок со следующими параметрами: площадь земельного участка 500 кв.м., кадастровый квартал: 54:19:062001
обозначение характерных точек границ
координаты, м
Х
Y
1
2
3
1
471307,38
4190577,00
2
471323,63
4190595,50
3
471338,50
4190581,50
4
471321,88
4190563,13
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ посредством сервиса Госуслуги он обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью организации аукциона в отношении земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного на территории СНТ «Чайка» Новосибирского района Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ посредством сервиса Госуслуги административный истец получил от административного ответчика отказ в утверждении схемы расположения земельнoгo участка, датированный ДД.ММ.ГГГГ №...мкy/01-12/88.
В обоснование отказа ответчик указал, что схема расположения земельного участка не соответствует форме и формату схемы, установленным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148. Кроме того, ответчик указывает на наличие правопритязаний в отношении данного участка, поскольку, по мнению администрации, в отношении данного участка имеется правообладатель на основании постановления №... от ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд.
В судебное заседание стороны не явились, были извещены. Ответчиком представлены письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ посредством сервиса Госуслуги административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью организации аукциона в отношении земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного на территории СНТ «Чайка» Новосибирского района Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района принято решение об отказе в утверждении схему расположения земельного участка. В обоснование данного отказа ответчик указал, что схема расположения земельного участка не соответствует форме и формату схемы, установленным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, а также испрашиваемый участок предоставлен в собственность физического лица.
В соответствии с положениями п.4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:
1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка;
2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;
3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.
В силу пп.1.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ, а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
B соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вышеуказанные требования определяются Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Oб утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (Приказ № П/0148).
Администрация Новосибирского района пришла к выводу, что представленная ФИО1 схема не соответствует требованиям к форме и формату схемы, установленной Приказом № П/0148, поскольку отсутствует изображение границ образуемого земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Представленная истцом схема не содержит изображение границ образуемого земельного участка, что является нарушением требований, установленных Приказом № П/0148 ( п.6).
В силу п. 2.7 ст. 9 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право, независимо от даты вступления в членство, приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок, в том числе, не предоставлен члену указанной некоммерческой организации.
Как установлено в судебном заседании, испрашиваемый истцом земельный участок н основании постановления администрации Верх-Тулинского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ передан в собственность физического лица.
В соответствии с п. 9 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Сведений о том, что право собственности на спорный земельный участок прекращено по основаниям, установленным законом, материалы дела не содержат. Доказательств того, что участок свободен от прав третьих лиц, истец суду не представил, доводы ответчика не опроверг.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ Е.Н. Сафронова.