Дело № 2-146/2023

УИД 05RS0012-01-2021-005373-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 29 мая 2023 года

Дербентский городской суд РД, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителя истца Администрации ГО «город Дербент» ФИО2, в отсутствие ответчика ФИО3 и его представителя адвоката Магомедрагимова М.М., представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО4, просившие рассмотреть дело без их участия, а также в отсутствие представителя третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО3 о признании возведенного ФИО3 объекта капитального строительства в виде капитального строения площадью 21 кв.м., расположенного на территории общего пользования, прилегающего к участку ФИО3 по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в самовольной постройкой, обязать в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, снести возведенный объект капитального строения площадью 21 кв.м., расположенный на территории общего пользования, прилегающий к участку ФИО3 с кадастровым номером 05:42:000028:310, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в, за свой счет и привести земельный участок в первоначальное состояние, а также, в случае, если ФИО3 не будет исполнено решение суда в установленный срок, то предоставить истцу право совершения этих действий с взысканием с ответчика необходимых расходов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации ГО «город Дербент» обратился в суд с иском к ФИО3.

С учетом заявленных уточнений, просит признать возведенный ФИО3 объект капитального строительства в виде капитального строения площадью 21 кв.м., расположенный на территории общего пользования, прилегающий к участку ФИО3 по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в самовольной постройкой.

Обязать ответчика, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, снести возведенный объект капитального строения площадью 21 кв.м., расположенный на территории общего пользования, прилегающий к участку ФИО3 с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в, за свой счет, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В случае, если ФИО3 не будет исполнено решение суда в установленный срок, предоставить истцу право совершения этих действий с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Иск мотивирован тем, что сотрудниками Управления по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольных построек на территории кадастрового квартала <номер изъят>

С выездом на место установлено, что ответчиком ФИО3, без получения разрешительной документации осуществлено капитальное строительство в виде объекта капитального строительства (пристройка), площадью 21 кв.м., на территории общего пользования, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> площадью 84,5 кв.м., расположенной по адресу: РД, <адрес изъят> <адрес изъят>-в, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст. 51 ГрК РФ, ч, 2, ст.222 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, Управлением по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», ответчику было направлено предписание <номер изъят> от 06 октября 2020 года с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства площадью 21 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный на территории общего пользования, в срок до 15.10.2020.

Данное предписание ответчиком не было исполнено. В связи с чем, был составлен акт о самовольном строительстве объекта капитального строительства от 15 октября 2020 года.

Отделом по выявлению незаконного строительства Администрации ГО «город Дербент» был составлен акт обмера площади земельного участка, согласно которому площадь самовольно занятого земельного участка составляет 21 кв.м..

Согласно п.2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Несмотря на неоднократные требования со стороны Администрации городского округа «город Дербент» об устранении допущенных нарушений и принятые меры административного воздействия, ФИО3 указанные нарушения не были устранены.

Строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения начёта необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

В судебное заседание представитель истца Администрации ГО «город Дербент» ФИО2 надлежаще извещенный о времени месте рассмотрения дела не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 и его представитель адвокат Магомедрагимов М.М., надлежаще извещенные в суд не явились, просили отказать в удовлетворении исковых требований истца, рассмотреть дело без их участия.

Из имеющейся в материалах дела позиции следует, что указанный в иске кадастровый <номер изъят> не имеет никакого отношения к его земельному участку, а относится к его домовладению.

При этом, площадь его земельного участка на котором расположено его домовладение и каменная постройка, составляет не 84,5 кв.м., как указывает истец в иске, а 151,66 кв.м. Данная каменная надворная постройка возведена на законных основаниях, о чем свидетельствуют правоустанавливающие документы, а именно техпаспорт на домовладение и свидетельство о праве собственности на домовладение и постройку, а так же Постановление Главы администрации г. Дербента от 24.09.2003 за № 72/22, согласно которым общая полезная площадь его дома составляет 81,92 кв.м., а надворной постройки площадью 12,6 кв.м, которые расположены на земельном участке площадью 151,66 кв.м.

Представители третьего лица Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ФИО4, надлежаще извещенный, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. А также просил удовлетворить исковые требования администрации.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент», надлежаще извещенный о времени и рассмотрения дела в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщили, не просили об отложенииаправили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд считает исковые требования Администрации ГО «город Дербент» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольных построек на территории кадастрового квартала <номер изъят>

С выездом на место ими было установлено, что ответчиком ФИО3, без получения разрешительной документации осуществлено капитальное строительство в виде объекта капитального строительства (пристройка), площадью 21 кв.м., на территории общего пользования, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> площадью 84,5 кв.м.расположенной по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст. 51 ГрК РФ, ч, 2, ст.222 ГК РФ.

Администрацией ГО «город Дербент» 06 октября 2020 года ответчику ФИО3 дано предписание требованием демонтировать вышеуказанное капитальное строение.

Согласно ч.3 ст.3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Суду, при рассмотрении настоящего гражданского дела Администрацией ГО «город Дербент», не представлены доказательства, свидетельствующие, что ответчиком самовольно возведен спорный объект, без получения соответствующего разрешения.

Напротив, из материалов дела следует, что ответчик является собственниками земельного участка площадью, на котором возведен спорный объект, соответственно ответчиком, принадлежащий ему земельный участок, используется по своему целевому назначению.

Согласно договору дарения <адрес изъят> ФИО6 подарила своему сыну (ответчику) ФИО3 долю жилого дома, находящегося в <адрес изъят> <адрес изъят>, расположенного на земельном участке 338,40 кв.м..

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>-в, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 ноября 2003 года.

Из Постановления Главы администрации <адрес изъят> <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается наличие двух отдельных самостоятельных домостроения ФИО3 и ФИО7

Общую полезную площадь домостроения ФИО3 постановлено считать 81,92 кв.м., в том числе жилую 18,3 кв.м., надворные постройки площадью 12,6 кв.м., расположенные на земельном участке площадью 151,66 кв.м.

Заключение экспертов за № 34а/23 от 29 марта 2023 года, проведенной в рамках судебной экспертизы, подтверждается, что спорная постройка по адресу: <адрес изъят>, 9 магал, квартал 142, <адрес изъят> (указанный в предписании <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, и в акте 27.11.2020 г., составленный сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Дербент) отражена в представленном стороной ответчика техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, на жилой <адрес изъят>, 9 магал, квартал 142.

Площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании ответчика, не превышает площади его земельного участка согласно Постановлению Администрации г. Дербента от 24.09.2003 г., №72/22.

В свидетельстве о государственной регистрации права от 05.11.2003 г., Постановлении Главы администрации г. Дербента от 24.09.2003 г. №72/22, в Договоре дарения 04.09.1995 г., графического описания земельного участка ответчика, а равно и объектов находящихся в его пределах, не имеется.

В текстовой части, представленных документов, сведения о конкретных постройках расположенных в пределах земельного участка ФИО3 отсутствуют.

Спорная пристройка полностью располагается в пределах земельного участка представленного ответчику в соответствии с представленными им материалами.

Также, из заключения экспертов за № 34/23 от 10 апреля 2023 года, Конструкция спорного капитального строения по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в (указанный в предписании <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, и в акте ДД.ММ.ГГГГ составленный сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес изъят>) соответствует строительным, градостроительным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, требования пожарной безопасности.

Строительно-монтажные работы по строительству одноэтажного нежилого строения, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в выполнены качественно и соответствуют требованиям, действующих строительных норм и правил. Строение построено качественно и безопасно для нахождения в нем граждан и окружающим. Указанное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Фактическая площадь застройки данного строения составляет - 17,7 кв.м.

Объект недвижимости - одно этажное строение, общей площадью 17,7 кв.м., расположенный по адресу: по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в (указанный в предписании № 605 от 06.10.2020 г., и в акте 27.11.2020 г., составленный сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Дербент) соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требования пожарной безопасности.

Спорный объект по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в (указанный в предписании № 605 от 06.10.2020 г., и в акте 27.11.2020 г., составленный сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Дербент) полностью располагается в пределах земельного участка ФИО3 Данное строение не создает препятствия в пользовании территории общего пользования, а также препятствия специальным службам. Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с не выявлением серьезных нарушений в отношении спорной постройки, необходимость демонтажа (сноса) данного спорного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в (указанный в предписании № 605 от 06.10.2020 г., и в акте 27.11.2020 г., составленный сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Дербент) отпадает.

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением экспертов за <номер изъят> от 28 июля 2022 года, проведенной стороной в рамках досудебной экспертизы.

Из представленного заключении усматривается, что исследуемый объект, жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: <адрес изъят>, квартал 142, <адрес изъят>, не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам.

На момент проведения экспертизы помещения расположенные по адресу: <адрес изъят>, квартал 142, <адрес изъят>, расположены фактически на земельном участке 146,3 кв.м. На момент проведения экспертизы помещения расположенные по адресу: <адрес изъят>, квартал 142, <адрес изъят>, находятся в границах земельного участка.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Совокупный анализ вышеприведенных норм Закона, а также, принимая во внимание конституционные положения, суд при разрешении спора о защите права и обеспечивая равновесие между правом граждан на защиту гарантированные Конституцией Российской Федерации права позволяет суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Администрации ГО «город Дербент», поскольку Администрацией ГО «город Дербент» не представлены доказательства, свидетельствующие о признаках самовольности возведенного спорного строения, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении уточненных исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО3 о признании возведенного ФИО3 объекта капитального строительства в виде капитального строения площадью 21 кв.м., расположенного на территории общего пользования, прилегающего к участку ФИО3 по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>-в самовольной постройкой, обязать ответчика, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, снести возведенный объект капитального строения площадью 21 кв.м., расположенный на территории общего пользования, прилегающий к участку ФИО3 с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>в, за свой счет и привести земельный участок в первоначальное состояние, а также, в случае, если ФИО3 не будет исполнено решение суда в установленный срок, то предоставить истцу право совершения этих действий с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда составлено в совещательной комнате.

Председательствующий М.И. Галимов