копия

Гр.дело №2-141/2023 УИД: 24RS0049-01-2022-001288-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре Первушиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «КРАСФАН» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «КРАСФАН» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства. Требования мотивируют тем, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «КРАСФАН» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, согласно которому ООО «КРАСФАН» передано во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 139548,0000 га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания <данные изъяты> кв.м.) для заготовки древесины, расположенный на территории: <адрес>, <адрес> и <адрес>ы, <адрес> лесничество, <адрес> участковое лесничество, кварталы №№, <адрес> участковое лесничество, кварталы №№, <адрес> (бывшее <адрес>) участковое лесничество, кварталы №№ <адрес> участковое лесничества, кварталы №№, <адрес> участковое лесничество, кварталы №№, номер учетной записи в государственном лесном реестре № К указанному договору разработан проект освоения лесов, получивший положительное заключение №, утвержден приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-Э. Согласно подп. «н» п.3.4 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, ООО «КРАСФАН» обязано осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов. Разделами 4.7 – 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-и установлены виды лесовосстановительных мероприятий, объемы и сроки их осуществления. В соответствии с таблицей 22 проекта освоения лесов ООО «КРАСФАН» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению: искусственное лесовосстановление (посадка) на площади <данные изъяты> га; меры СЕВ естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) на площади <данные изъяты> га. Объемы лесовосстановительных работ могут корректироваться от факта освоения расчетной лесосеки за предыдущий год, мест проведения рубки и остатка доступного фонда лесовосстановления. Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке плана на ДД.ММ.ГГГГ год скорректированы объемы лесовосстановительных мероприятий: искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га; естественное лесовосстановление – 0,0 га; лесоводственный уход за лесными культурами – 0 га; дополнение лесных культур – 0 га, заготовка лесных семян (ель) – <данные изъяты> кг. Согласно справки ООО «Красфан» не выполнены в ДД.ММ.ГГГГ году лесовосстановительные мероприятия на лесном участке, переданном по договору аренды: искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га; заготовка лесных семян – <данные изъяты> кг. Указанным бездействием ООО «Красфан» нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления. ООО «Красфан» не выполнило требования природоохранного законодательства. В соответствии с действующим законодательством ответчик вправе передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков третьим лицам, при этом после передачи прав и обязанностей ответчик лишится возможности осуществления какой-либо деятельности на арендованном лесном участке. Необходимо запретить ответчику передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка иным лицам до выполнения лесовосстановительных мероприятий.

Просят обязать ООО «КРАСФАН» в срок до ДД.ММ.ГГГГ на лесном участке, переданном в аренду на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и произвести лесовосстановительные мероприятия: искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га, подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га, заготовку лесных семян – <данные изъяты> кг; приостановить деятельность ООО «КРАСФАН» по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства; запретить ООО «КРАСФАН» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и иным лицам до выполнения лесовосстановительных мероприятий за ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие истца.

Представитель ответчика ООО «КРАСФАН» ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, в отзыве на исковое заявление с заявленные исковые требования не согласилась, просила отказать истцу в части проведения лесовосстановительных мероприятий (искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га, подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га) ввиду наличия скорректированного плана. Ответчик полагает, что основания для приостановления деятельности, а также для запрета передачи прав и обязанностей по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и отсутствует. ООО «КРАСФАН» является добросовестным плательщиком, как арендных платежей, так и налогов в районный, краевой и федеральный бюджет, одно из крупнейших лесопромышленных организаций Красноярского края. На предприятии создано более 500 рабочих мест преимущественно для сельского населения, что благоприятно сказывается на сохранении социально-экономической стабильности в г.Сосновоборске, Железногорске и Березовском районе, а также иных районах Красноярского края. ООО «КРАСФАН» реализует приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов «Создание и развитие фанерного комбината в г.Сосновоборске Красноярского края». Основным видом деятельности: производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей, дополнительный вид: лесозаготовка. В целях осуществления основного вида деятельности, в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта ООО «КРАСФАН» предоставлен в аренду (в целях заготовки древесины) вышеуказанный лесной участок, что указано в п.1.1 договора. Полное приостановление деятельности на лесном участке приведет к дефициту древесного сырья ООО «КРАСФАН», что в свою очередь может привести к остановке предприятия и вынужденному простою производства и работников, сбою поставок, что приведет к социальной дестабилизации и напряженности в обществе, учитывая сложную экономическую обстановку и санкции. Принимая во внимание объем невыполненных противопожарных мероприятий; последствия приостановления деятельности, как для предприятия в целом, так и его работников (учитывая осуществление ответчиком полного деревоперерабатывающего цикла), считают несоизмеримым приостановление деятельности ответчика с объемом установленных нарушений. Защита права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42, ст.58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 606, ст. 615 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пункт 5 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Согласно ст.5 Лесного кодекса РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 12 Лесного кодекса РФ установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (п.4 ч.5 ст.12 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч.2 ст.61 Лесного кодекса РФ, воспроизводство лесов осуществляется, в том числе путем лесовосстановления.

Согласно ч.5,6 ст.62 Лесного кодекса РФ, лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса.

Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 утверждены Правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений.

Лесовосстановительные мероприятия вследствие природных процессов, осуществляемые при рубке лесных насаждений при выполнении сейсморазведочных работ лицами, использующими леса в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации, определяются и считаются выполненными в соответствии с проектом лесовосстановления (абз.3 п.26 Приказа Минприроды России от 04.12.2020 N 1014 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений").

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Пунктом 1 статьи 400 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство ( пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как установлено в судебном заседании, ООО «КРАСФАН» зарегистрировано в качестве юридического лица с 11.03.2016, о чем имеются сведения в Едином государственном реестре юридических лиц. Предметом деятельности ООО «КРАСФАН» является производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей и др.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодателем) и ООО «КРАСФАН» (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №-и, согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского края передает во временное пользование ООО «КРАСФАН» лесной участок общей площадью <данные изъяты> га (уточненная площадь по результатам проведенного межевания <данные изъяты> кв.м.) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> и <адрес>ы, <адрес> лесничество, <адрес> участковое лесничество, кварталы №№, <адрес> участковое лесничество, кварталы №№, <адрес> (бывшее <адрес>) участковое лесничество, кварталы №№, <адрес> участковое лесничества, кварталы №№, <адрес> участковое лесничество, кварталы №№, предназначенную для заготовки древесины.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края имеет право осуществлять проверку надлежащего исполнения условий договора аренды, проектов освоения лесов, выполнения лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, мероприятий по противопожарному обустройству, после завершения арендатором работ по заготовке древесины проводить осмотр и оценку состояния лесосек (пункт 3.1 договора).

В соответствии с подпунктами «б» и «н» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка, ООО «КРАСФАН» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с Законодательством РФ и настоящим договором; как арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

К договору аренды лесного участка для заготовки древесины №-и от ДД.ММ.ГГГГ разработан проект освоения лесов, который имеет положительное экспертное заключение на проект освоения лесов, согласно которого объем лесовосстановительных работ, с учетом корректировки, составляет <данные изъяты> га.

Согласно справки выполнения лесовосстановительных работ за ДД.ММ.ГГГГ год арендатором ООО «КРАСФАН», проекта лесовосстановления на ДД.ММ.ГГГГ год, актов вопросроизводства лесов, сводного акта по воспроизводству лесов от ДД.ММ.ГГГГ, лесовосстановительные работы (искусственное лесовосстановление, подготовка почвы под искусственное лесовосстановление, заготовка лесных семян) выполнено ООО «КРАСФАН» на площади <данные изъяты> га - заготовка лесных семян.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушений норм лесного законодательства со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика ООО «КРАСФАН» обязанности по выполнению лесовосстановительных работ за ДД.ММ.ГГГГ год - искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га, подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га, заготовку лесных семян – <данные изъяты> кг.

Разрешая требование истца об установлении срока исполнения обязанностей по выполнению лесовосстановительных работ, суд полагает необходимым учесть, в том числе сезонные условия и определяет срок по исполнению обязанности провести мероприятия в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Относительно искового требования о приостановлении деятельности ООО «КРАСФАН» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, суд исходит из следующего.

Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2 статьи 1065 ГК РФ).

Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума от 30 ноября 2017 г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Учитывая, что деятельность ответчика не является производством, в результате которого образуются загрязняющие окружающую среду вредные вещества или отходы, суд, с учетом принципа соразмерности, полагает возможным за допущенное ответчиком гражданско-правовое нарушение не прибегать к такого рода санкции, как приостановление деятельности ООО «КРАСФАН» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, в связи с чем, в данной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, ответчиком заявлено требование о запрете ООО «КРАСФАН» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков №-и от ДД.ММ.ГГГГ иным лицам до выполнения мероприятия по лесовосстановлению, в удовлетворении которого суд полагает необходимым отказать, поскольку из обоснования искового данного требования истец ссылается на применение данного запрета в качестве обеспечительной меры, в тоже время в резолютивной части иска заявлено как исковое требование, что является противоречивым.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом заявлено требование неимущественного характера к ответчику -организации, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «КРАСФАН» удовлетворить частично.

Обязать ООО «КРАСФАН» произвести лесовосстановительные мероприятия: искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га, подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – <данные изъяты> га, заготовку лесных семян – <данные изъяты> кг, на лесном участке, переданном в аренду на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «КРАСФАН» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: - подпись –

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья М.О.Альбрант

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.