УИД 77RS0019-02-2023-009986-57

Дело № 5-1175/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 30 августа 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ДОМИК В САДУ», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРН: 04.06.2021, адрес: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДОМИК В САДУ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении 22.08.2023 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: адрес, санитарно-эпидемиологического расследования в рамках ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на основании поступившей из отдела государственной регистрации заболеваний (ОГРЗ) системы АИС «ОРУИБ» информации о 2-х случаях заболевания: карты инфекционного больного № 23556538.7 от 14.08.2023 г. в связи с регистрацией диагноза основного - сальмонеллез после употребления готового блюда и карты инфекционного больного № 23567494.7 от 15.08.2023 г. в связи с регистрацией диагноза основного - бактериальная кишечная инфекция после употребления готового блюда в отношении предприятия общественного питания кафе ООО «ДОМИК В САДУ», установлено, что юридическим лицом допущены нарушения, а именно:

- к работе по приготовлению продукции общественного питания допущены сотрудники в личных медицинских книжках которых отсутствуют сведения о проведении вакцинации против гепатита А и дизентерии Зонне, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;

- планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, а также работников, участвующих в приготовлении продукции общественного питания, а именно: загрузка продукции на предприятии поступает через дверь, в которую входят работники предприятия; в данной зоне установлен бак для накопления и хранения пищевых отходов, транспортировочная тележка для вывоза пищевых отходов (грязная), что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением пп. 2.5, 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;

- в складском помещении (сухой склад) осуществляется чистка овощей (морковь, лук, картофель), что может привести к риску микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением пп. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- имеется технический коридор, в котором оборудована зона для приема пищи работников предприятия, санитарно-техническое состояние которого неудовлетворительно, а именно: краска на стенах вытерта, имеются механические повреждения (сколы), потолочное покрытие со следами протечек (необходимо проведение текущего ремонта), что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- неупорядоченное хранение уборочного инвентаря, который не имеет специальной маркировки, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;

- оборудовано помещение прачечной, в которой осуществляется стирка санитарной одежды работников и многоразовых полотенец для рук посетителей, в помещении установлено неудовлетворительное санитарное содержание и состояние, а именно: стены имеют механические повреждения, краска набухла, имеются следы протечек, захламлено (наличие коробок из-под продукции), потолочное покрытие частично отсутствует (необходимо проведение текущего ремонта), что не представляется возможным проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;

- во всех производственных помещениях установлено неудовлетворительное санитарное содержание: полы грязные, решетки сливных трапов грязные, не проведена своевременная уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;

- во всех производственных помещениях разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет специальной маркировки, что может привести к риску микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

Оборудована охлаждаемая стационарная камера для хранения охлажденной продукции, в которой осуществляется хранение при температуре +суммаС: лимоны – 6 кг. 500гр., апельсины – 12 кг, шампиньоны – 2 кг, лисички – 1кг. сумма, картофель отварной – 2кг. сумма, сыр Дор-блю – сумма, лук зеленый – сумма, укроп – сумма, перец печеный – сумма, филе сельди – сумма, баклажаны – 4 кг., брынза – сумма, хлеб батон – 3 кг., без маркировочных ярлыков производителя, что не представляется возможным определить условия хранения, дату изготовления и конечный срок годности указанной продукции. В складском помещении сыпучих продуктов оборудована морозильная стационарная камера при температуре -суммаС осуществлялось хранение замороженных полуфабрикатов: набор морепродуктов – 3 кг., грибы белые – 1кг. сумма, ягоды смородины черной – 5 кг. без маркировочных ярлыков производителя, что не позволяет определить условия хранения, дату изготовления и конечный срок годности указанной продукции.

В цехе по приготовлению заготовок для пиццы установлен охлаждаемый шкаф, в котором осуществляется хранение при температуре +суммаС: сыр «Горгонзола нарезка – сумма, сыр «Чеддер» нарезка – сумма, сыр «Скаморца» нарезка – сумма Без маркировочных ярлыков производителя, что не позволяет определить условия хранения, дату изготовления и конечный срок годности указанной продукции, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 3.2, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, ООО «ДОМИК В САДУ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ДОМИК В САДУ» директор фио в судебное заседание явился, представил письменные объяснения по делу, указав, что выявленные нарушения были устранены, о чем представлены соответствующие документы.

Защитник ООО «ДОМИК В САДУ» фио в судебное заседание явился, указал на недопустимость доказательств – протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности, поскольку выявленные нарушениях являются предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля, однако, в отношении Общества проверка не проводилась, в Едином реестре проверок и Едином реестре контрольно-надзорных мероприятий Генеральной прокуратуры отсутствуют сведения о проводимой проверки, что свидетельствует об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. Выявленные Роспотребнадзором нарушения устранены, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явился, просил признать ООО «ДОМИК В САДУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде приостановления деятельности на срок до девяноста суток, поскольку выявленные нарушения при проведении расследования могли служить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Также представил протоколы испытаний готовой продукции и смывов с объектов внешней среды, в которых указано на выявление бактерий группы кишечной палочки. Пояснил, что в Роспотребнадзор привлекаемое лицо не обращалось и не представляло какие-либо документы по устранению нарушений, в связи с чем, оценить устранение нарушений не представляется возможным.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.5 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В силу п. 2.16 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.18 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 3.2 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Вина ООО «ДОМИК В САДУ» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 23.08.2023 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «ДОМИК В САДУ» правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «ДОМИК В САДУ», при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- протоколом о временном запрете деятельности от 23.08.2023 г., согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление предприятия общественного питания кафе ООО «ДОМИК В САДУ», расположенного по адресу: адрес, фактически прекращено в 16 час. 00 мин. 23.08.2023 г. путем опечатывания входных дверей №1 и №2 специальными бланками № 77008121, №77008122 с печатью Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и подписью ведущего специалиста-эксперта фио, срок временного запрета деятельности устанавливается на период с 23.08.2023 г. до рассмотрения материалов дела Останкинским районным судом адрес включительно;

- фотоматериалом;

- картами инфекционных больных;

- актом № 23556538.7, 23567494.4 санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) от 22.08.2023г. с приложением фотоматериалов;

- копией договора аренды частей здания от 15.12.2021года, заключенного между адрес и ООО «ДОМИК В САДУ» о предоставлении двух нежилых помещений здания по адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДОМИК В САДУ»; и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что проверка Общества в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не проводилась.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 42 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений).

В связи с регистрацией 2-х случаев кишечных заболевания было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в рамках ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Составленный по результатам данного мероприятия акт содержит сведения о фактических обстоятельствах, которые в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении. Означенный документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам главой 26 КоАп РФ, и признается судом допустимым доказательством и достоверным относительно события административного правонарушения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ДОМИК В САДУ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению, действия ООО «ДОМИК В САДУ» подлежат квалификации по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «ДОМИК В САДУ» от административной ответственности у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО «ДОМИК В САДУ» наказания суд, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного Обществом правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении Обществу наказания в виде приостановления деятельности, поскольку назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДОМИК В САДУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Запретить ООО «ДОМИК В САДУ» осуществлять эксплуатацию предприятия общественного питания кафе «Домик к саду» в занимаемых помещениях, расположенных по адресу: адрес.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с 16 часов 00 минут 23 августа 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева