Дело №2а-5093/2023
УИД 50RS0052-01-2023-005082-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2023 года г.о. Щелково Московская область
Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Стариковой М.Н.,
при помощнике судьи Разумной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения Администрации г.о. Щелково Московской области от 19 мая 2023 г. № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов - незаконным. Просит суд обязать Администрацию г.о. Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 815 кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>, в собственность без проведения торгов.
В обосновании своих требований указал, что он является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>.
В целях приобретения в собственность земельного участка, занимаемого частью жилого дома, ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Щелково с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов с приложением всех необходимых документов.
По результатам рассмотрения заявления, администрацией городского округа Щелково административному истцу отказали в предоставлении Государственной услуги, на основании того, что согласно осмотру земельного участка, в его границах расположен объект капитального строительства (гараж), права на который документально не подтверждены.
С данным отказом административный истец не согласен ввиду его необоснованности и незаконности.
Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, в судебное заседание представила письменные возражения, указав в них, что истцу необходимо оформить права на объект капитального строительства либо оформить земельный участок в аренду.
Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседания не явилось, представителя не направила, о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником части жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии с определением Щелковского городского суда от 03 декабря 2021 года по делу № о разъяснении решения суда от 31.07.2018 года, суд обязал Администрацию г.о. Щелково Московской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 815 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>, в кадастровом квартале №, с категорией земель: земли населенных пунктов и видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на праве собственности за плату без проведения торгов и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в координатах, приведенных в вышеуказанном определении суда.
Во исполнении вышеуказанных судебных актов Администрацией г.о. Щелково Московской области принято Постановление от 18.01.2022 г. № «О предоставлении земельного участка ФИО1 площадью 815 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>, в кадастровом квартале №, на праве собственности за плату без проведения торгов».
Испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №, площадь 815 кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>.
В целях приобретения в собственность земельного участка, ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Щелково Московской области с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов с приложением необходимых документов.
По результатам рассмотрения заявления, Администрацией г.о. Щелково Московской области вынесено решение об отказе административному истцу в предоставлении Государственной услуги.
В своем решении об отказе административный ответчик мотивировал тем обстоятельствам, что согласно осмотру земельного участка, в его границах расположен объект капитального строительства – «гараж», права на который документально не подтверждены.
Данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено исключительное право на приобретение земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
Положения указанной нормы права, исходя из анализа ее содержания, направлены на защиту интересов третьих лиц, чьи находящиеся в собственности здания, сооружения находятся на испрашиваемом заявителем земельном участке, а также на исключение возможности представления в собственность земельного участка, когда в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.
В силу требований части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Административный ответчик не представил суду доказательств того, что расположенный на спорном земельном участке объект недвижимости – «гараж», является объектом капитального строительства и о зарегистрированных правах третьих лиц на него, чьи права могут быть нарушены.
Нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, не являющегося объектом зарегистрированных прав, не свидетельствует о наличии оснований к отказу в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку право административного истца на предоставление земельного участка без торгов прямо предусмотрена законом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со ст. 124 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может содержать требования: о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании изложенного, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает возможным обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 815 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 ФИО7 к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги - удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" от 19.05.2023 года №
Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО8 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 815 кв.м, местоположение: <адрес>, <адрес>, р.<адрес> собственность за плату без проведения торгов, о принятом решении уведомить заявителя.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н. Старикова
Решение суда в окончательной форме принято 10 августа 2023 года.
Судья М.Н. Старикова