Дело № 5-37/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 27 декабря 2023 г.

Судья Бейского районного суда Путинцева О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Киргизская Республика, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, состоящего на миграционном учете и проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работающий чабаном в КФХ «Баузер».

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. в ходе приема граждан в МП Отд МВД России по Бейскому району, в кабинете № по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации с нарушением иммиграционных правил, выразившихся в уклонении от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также в уклонении от прохождения обязательного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации. С целью выявления всех обстоятельств совершенного правонарушения в результате мониторинга автоматизированных баз данных СПО ЦБДУИГ «Мигрант-1» и опроса правонарушителя было установлено, что гражданин Республики Киргизия ФИО1, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Емельяново (АВИА)» с целью въезда «работа», что подтверждается миграционной картой № и сведениями, внесенными в информационный ресурс МВД России СПО ЦБДУИГ «Мигрант-1». Состоит на миграционном учете по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,5 км севернее от северной окраины <адрес>. Гражданин Республики Киргизия ФИО1, пребывая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также обязательное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации. Установлено, что гражданину Республики Киргизия ФИО1 документ о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не выдавался.

Гражданин Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ «нарушение иммиграционных правил», выразившееся в уклонении от исполнения обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также в прохождении обязательного медицинского освидетельствования, в установленный Законом срок, в связи с чем, был составлен настоящий протокол.

МП Отд МВД России по Бейскому району действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, при составлении протокола, разъяснены.

В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 права и обязанности разъяснены, отводы и ходатайства не заявлены, в юридической помощи защитника не нуждается, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 суду подтвердил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину признал, суду пояснил, что признает, что совершил административное правонарушение, не знал, о необходимости проходить медицинское освидетельствование и иные обязательства, проживает на заимке КФХ «Баузер» <адрес>, где работает чабаном.

Начальник МП Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 полагает, что гражданином Киргизии ФИО1 на территории Российской Федерации нарушены миграционные правила, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, начальника МП, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования (подпункт 7 пункта 13 Федерального закона N 115-ФЗ).

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации").

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации").

Статья 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт "п").

В соответствии с абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. в ходе приема граждан в МП Отд МВД России по Бейскому району, в кабинете № по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации с нарушением иммиграционных правил, выразившихся в уклонении от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также в уклонении от прохождения обязательного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Емельяново» (АВИА) с целью работы. Не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также пройти обязательное медицинское освидетельствование, в установленный законом срок, потому что не знал об этой обязанности. С нарушением согласен, вину признает.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что гр. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ. Из объяснения ФИО1 следует, что он не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в связи с тем, что не знал.

Согласно данным физического лица ФИО1, он является гражданином Республики Киргизия.

Личность ФИО1 удостоверена паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой серии №, заверенным надлежащим образом МП Отд МВД России по Бейскому району.

Согласно сведениям ФМС России, при проверке по информационным ресурсам МВД России (автоматизированные базы данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант», ИБД-Ф, ПТК «Граница») установлено, что гражданин Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа по найму» через КПП «Емельяново» (АВИА). С ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> имеет миграционную карту серии № в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Судьей достоверно установлено, что ФИО1 в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение 30 календарных дней со дня въезда на территорию РФ (по ДД.ММ.ГГГГ) не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории РФ, для медицинского освидетельствования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающее административную ответственность.

Смягчающими вину ФИО1 обстоятельствами является признание вины.

Обстоятельством отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства по делу, ФИО1 нарушил иммиграционные правила, выразившихся в уклонении от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также в уклонении от прохождения обязательного медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации..

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации, отсутствие родственников в Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что по мнению суда, основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, что будет способствовать достижению баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований, исключающих назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации по делу не установлено.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Судья приходит к выводу, что с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия у него средств для самостоятельного выезда и наличия у него возможности уклониться от исполнения судебного акта, ФИО1 подлежит содержанию до момента выдворения его за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Абакану.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выдворить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Киргизии содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Абакану, расположенного по адресу: <адрес>.

Исполнение наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской федерации поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за неуплату административного штрафа в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты взыскателя для исполнения постановления по административному делу и уплате административного штрафа.

Получатель: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасии)

КПП 190101001

ИНН <***>

ОКТМО 95612405

Номер счета 03100643000000018000

БИК 019514901

Кор.счет 40102810845370000082

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Назначение платежа: штраф Отд УФМС России по Республики Хакасия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Бейский районный суд.

Судья: О.С.Путинцева