Решение по делу № 2-158/2025 от 18.02.2025

КОПИЯ

Дело № 2-158/2025

УИД 34RS0012-01-2024-002884-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградская область 18 февраля 2025 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Объедковой Н.А.,

с участием:

представителя истца заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> о признании объекта бесхозяйным, возложении обязанности принять объекта в муниципальную собственность,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределённого, обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной, возложении обязанности на администрацию Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> принять объект в муниципальную собственность.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена по обращению ФИО7 проверка по вопросу соблюдения администрацией Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание хоккейной детской площадки.

Проведённой проверкой установлено, что на основании постановления администрации Городищенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, прямоугольной формы размещено оборудование детской хоккейной площадки, в виде металлических бетонированных опор, на которых монтированы деревянные бортики с защитной сеткой, и калитка для прохода, и пяти столбов, оборудованных фонарями прожекторного типа, четыре из которых размещены по углам площадки, и один у входа. Освещение осуществляется посредством присоединения к муниципальным сетям электроснабжения (уличного освещения).

Детская площадка используется в зимний период как ледовый каток, для проведения тренировок и спортивных занятий неопределенным кругом лиц, является единственной на весь район, что указывает о социальной значимости и важности объекта для населения.

Вместе с тем, хоккейная площадка не находится в муниципальной собственности, сведения о собственнике объекта отсутствуют, площадка является бесхозяйной, ответственное лицо за его содержание не определено, содержанием площадки занимаются инициативные граждане.

По указанным обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> прокурором вынесено представление о необходимости принять меры по признанию оборудования детской хоккейной площадки бесхозяйным, которое до настоящего времени не исполнено.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд признать бесхозяйным объект - оборудование детской хоккейной площадки, размещенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, возложить на ответчика обязанность принять оборудование детской хоккейной площадки, размещенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <адрес> ФИО4 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истица, по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании просила иск прокурора района удовлетворить.

Представители третьих лиц МБУ «Благоустройство», МКУ «Центр культурного, спортивного и библиотечного обслуживания населения Ерзовского городского поселения», Комитета по молодежной политике и спорту <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 235 Гражданского кодекса РФ к основаниям прекращения права собственности относится, в том числе, и отказ собственника от права собственности на имущество.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с положениями статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (статья 226 Гражданского кодекса РФ).

Согласно положениям статьи 293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Городищенского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> из земель населенного пункта в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 7 268 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, для размещения детской хоккейной площадки.

ДД.ММ.ГГГГ право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано на указанный объект за администрацией Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Постановлением администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе от права постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком.

Впоследствии, земельный участок был разделен, с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 803 кв.м.

На основании обращения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой района проведена проверка по вопросу соблюдения администрацией Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание хоккейной детской площадки.

Проведённой проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> прямоугольной формы размещено оборудование детской хоккейной площадки, в виде металлических бетонированных опор, на которых монтированы деревянные бортики с защитной сеткой, и калитка для прохода, и пяти столбов, оборудованных фонарями прожекторного типа, четыре из которых размещены по углам площадки, и один у входа. Освещение осуществляется посредством присоединения к муниципальным сетям электроснабжения (уличного освещения).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает, что до настоящего времени хоккейная площадка не находится в муниципальной собственности, сведения о собственнике объекта отсутствуют, площадка является бесхозяйной, ответственное лицо за его содержание не определено, содержанием площадки занимаются инициативные граждане.

Подобного рода обстоятельства свидетельствуют о том, что данное движимое имущество имеет признаки бесхозяйного имущества.

В рамках проведенного ДД.ММ.ГГГГ комиссионного осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> специалистами администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> установлено, что размеры площадки составляют 39 м в длину и 21 м в ширину, ограждение в виде деревянных досок имеет высоту 9000 мм, металлическая сетка-рабица устроена в торцах забора на высоте 2 000 мм; расстояние от ограждения спорной площадки до окна жилого дома (р.<адрес>) составляет 3,7 м, до отдельно стоящего газорегуляторного пункта – 2,5 м. Территория площадки заходит в границы охранной зоны газораспределительной сети.

Результаты осмотра истцом в суде не оспаривались, поэтому суд принимает во внимание результаты проведенного комиссионного осмотра.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от №-ст ДД.ММ.ГГГГ принят и введен в действие государственный стандарт Российской Федерации «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования» (далее - ФИО8 52024-2003).

Согласно пункту 3.1 ФИО8 52024-2003 физкультурно-оздоровительная услуга – это деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя в поддержании и укреплении здоровья, физической реабилитации, а также проведении физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга.

Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения – это здания, сооружения, оборудованные площадки и помещения, оснащенные специальными техническими средствами и предназначенные для физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, спортивно-зрелищных мероприятий, а также для организации физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга (п. 3.8 ФИО8 52024-2003).

Спортивное оборудование – это приборы, аппараты, устройства, которыми оборудуют места проведения соревнований и тренировочных занятий (п. 3.9 ФИО8 52024-2003).

Спортивное снаряжение и инвентарь – это комплект предметов, приспособлений, необходимый для обеспечения процесса обслуживания потребителей услуг (п. 3.10 ФИО8 52024-2003).

В соответствии с пунктом 3.26 Свода правил 332.1325800.2017 «Спортивные сооружения. Правила проектирования», утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. и введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, плоскостное спортивное сооружение – это объект спорта с полем (площадкой) открытого типа в составе для проведения спортивных мероприятий по различным видам спорта.

Площадка спортивная – это функциональная часть спортивной зоны для проведения спортивных мероприятий по различным видам спорта, ограниченная наружными линиями разметки (п. 3.27 СП 332.1325800.2017).

Согласно п. 3.34 СП 332.1325800.2017 спортивное оборудование – это устройства, приспособления, снаряды, размещение которых на спортивном сооружении предусмотрено правилами соревнований по видам спорта.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон о спорте): объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Согласно п. 17 ст. 2 Закона о спорте спортивное сооружение - инженерно-строительный объект, предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

Таким образом, по смыслу приведенных норм и правил спортивная площадка предназначена для проведения физкультурно-спортивных мероприятий, является спортивным сооружением, то есть объектом спорта, и относится к объектам недвижимого имущества.

В СП 332.1325800.2017 (Приложение Б) обозначены три типа спортивных сооружений:

- ледовая арена (виды спорта: хоккей, хоккей с мячом, фигурное катание, керлинг, шорт-трек, конькобежный спорт),

- многофункциональный спортивный комплекс с универсальными спортивными залами,

- плоскостное спортивное сооружение (виды спорта: баскетбол, волейбол, гандбол, теннис, пляжный волейбол, пляжный футбол, хоккей на траве).

Поскольку истец считает, что на земельном участке размещена площадка для хоккея, а расположенные на нем деревянное ограждение с защитной сеткой рабица и металлические опоры (трубы) с фонарями являются оборудованием хоккейной площадки, то при разрешении исковых требований следует принять во внимание положения СП 332.1325800.2017 и ФИО8 58729-2019 в части требований к оборудованию спортивной зоны для хоккея и ограждению хоккейной площадки.

Названный Свод правил 332.1325800.2017 «Спортивные сооружения. Правила проектирования» устанавливает требования к спортивным сооружениям, их функциональным зонам, архитектурно-планировочным, конструктивным, инженерным и технологическим решениям, обеспечивающим безопасную эксплуатацию спортивных сооружений (п. 1.1).

В соответствии с п. 6.1.4 СП 332.1325800.2017 на ледовой арене для спортивных мероприятий по хоккею проектируется ледовая площадка размерами 60 м в длину и 30 м в ширину, с закруглениями в углах радиусом от 7,0 до 8,5 м. По заданию на проектирование допускается трансформация площадки в ширину до 26 м.

По периметру ледовой площадки устанавливается пластиковый борт с калитками, защитным остеклением, боксами для запасных и оштрафованных, защитными сетками.

В верхней части борта по периметру должна быть установлена полка, обозначающая границу между бортом и защитным прозрачным ограждением, у основания бортов – «отбойная планка» желтого цвета высотой 0,15-0,25 м от уровня льда. Все калитки для доступа к ледовой поверхности должны открываться во внешнюю сторону площадки.

В плоскости защитного стекла следует предусматривать установку защитных сеток на высоту не менее 10 м над остеклением.

Схема спортивной зоны, разметки и оборудования для хоккея приведена на рисунке Г.3 (приложение Г), согласно которой высота борта над уровнем льда должна быть не менее 1070 мм, высота защитного стекла вдоль длинных сторон площади – 1800 мм, высота защитного стекла в торцах площадки – 2400 мм.

К оборудованию хоккейной площадки относятся пластиковый борт с отбойной планкой у основания, защитное остекление, боксы для запасных и оштрафованных, защитная сетка, при этом размер, материал и состояние ограждения (хоккейного борта, защитной стенки) по периметру строго регламентирован.

В соответствии с пунктом 7.5 Свода правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакции СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, расстояние от окон жилых и общественных зданий для хоккейных площадок должна составлять не менее 40 метров.

В рамках проведенного комиссионного осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что размеры площадки составляют 39 м в длину и 21 м в ширину, ограждение в виде деревянных досок имеет высоту 9000 мм, металлическая сетка-рабица устроена в торцах забора на высоте 2000 мм, что в силу вышеприведенных норм не может использоваться в качестве спортивного объекта – ледовой арены, по своим характеристикам данное имущество не позволяет отнести его к оборудованию для хоккейной площадки.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее – Правила).

В силу подпункта «е» пункта 3 Правил, охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В соответствии с подпунктами «г» пункта 7 Правил вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов.

В силу пункта 14 Правил запрещено строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей.

В указанном акте зафиксировано, что расстояние между отдельно стоящим газорегуляторным пунктом и ограждением спорной площадки составляет 2,5 м, то есть территория спорной площадки находится в охранной зоне газораспределительной сети, что нарушает Правила охраны газораспределительных сетей.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах (часть 2).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются в том числе иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что в силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона (Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (абзац пятый пункта 66).

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Из акта комиссионного осмотра, с приложением фототаблицы, пояснений сторон судом установлено, что спорная площадка находится в жилой индивидуальной застройке, создана и обслуживается (содержится) жителями близлежащих многоквартирных домов.

Поэтому, признаками бесхозяйного имущества, не имеющего собственника, или что собственник от этого имущества отказался, спорная площадка не обладает, тогда как то обстоятельство, что оборудование спорной детской площадки находится на земельном участке, в отношении которого собственность не разграничена; земельный участок не зарегистрирован в качестве общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, само по себе с достоверностью не свидетельствует о том, что никто не обладает правом собственности в отношении самой площадки.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района <адрес> о признании бесхозяйным объектом - оборудование детской хоккейной площадки, размещенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, возложении обязанности принять объект - оборудование детской хоккейной площадки, размещенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в муниципальную собственность – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ПОДПИСЬ Е.Н. Елистархова