Дело № 5-125/2025
УИД 27RS0001-01-2025-002269-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 мая 2025 года <...>
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина РФ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г.Биробиджан ЕАО, паспорт гражданина РФ серия № №, выдан отделением ОФМС России по Еврейской автономной области в г. Биробиджан - ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрированного по адресу: ЕАО, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
06.01.2025 в 12 часов 45 минут гражданин РФ ФИО7 находясь в постоянной зоне таможенного контроля пункта пропуска «Нижнеленинское» Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни, расположенного по адресу: ЕАО, <...> при въезде в РФ из КНР осуществив ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров не предназначенных для личного пользования, в нарушение п.2 ст.84, п.1 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не осуществил таможенное декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а именно незадекларировал: металлическое изделие чёрного цвета из труб извилистой формы, являющееся защитной дугой устанавливаемой на кузов транспортного средства (пикапа), а также крепежные элементы из полимерных материалов чёрного цвета круглой и овальной формы в количестве 8 штук, металлические болты в количестве 8 штук и металлические шайбы в количестве 7 штук, общий вес брутто/нетто 7,70/6,14 кг.
В судебное заседание ФИО8 не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, что подтверждается телефонограммой, вину в совершении правонарушения признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ограничиться наказанием в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявлено.
Руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Должностное лицо Хабаровской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров по установленной форме.
В соответствии с п.п.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
На основании статьи 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) от 29.05.2014 (далее - Договор) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями данного Договора.
Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, и в исключительных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. в письменной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе. Статьей 105 ТК ЕАЭС установлены виды таможенной декларации, в том числе: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.
На основании статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Статьей 256 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования. Кроме того, в соответствии с п. 5 данной статьи количественные и другие дополнительные критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией.
В соответствии с п.2 Приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных платежей перемещаются товары для личного пользования, вес которых не превышает 25 кг.
Согласно п.1 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определяются главой 37 ТК ЕАЭС.
При этом ТК ЕЭАС (пп. 46 п.1 ст. 2) раскрывается понятие товаров для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В свою очередь п.4 ст.256 ТК ЕАЭС закрепляет критерии отнесения товаров, перемещенных через таможенную границу Союза для личного пользования, исходящие из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъясняется, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес то через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных п.6 данной статьи.
В силу п.4 ст.258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.
В соответствии с п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
По правилам п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.2 ст.104 ТК ЕАЭС).
Как следует из материалов дела, 06.01.2025 в 12 часов 45 минут, в постоянную зону таможенного контроля пункта пропуска «Нижнеленинское» Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни, расположенного по адресу: ЕАО, <...> для въезда на таможенную территорию ЕАЭС из КНР прибыл пассажирский автобус с государственным регистрационным номером № под управлением гражданина РФ ФИО9
В ходе таможенного контроля, при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки установлено, что в транспортном средстве – пассажирском автобусе, государственный регистрационный номер № через таможенную границу ЕАЭС перемещаются товары сведения, о которых таможенному органу в установленной форме не заявлялись.
Из акта таможенного досмотра № 10703220/060125/Ф100010 от 06.01.2025 следует, что в сопровождаемом багаже гражданина ФИО10 обнаружены: металлическое изделие чёрного цвета из труб извилистой формы, предположительно защитные дуги для транспортного средства, а также крепежные элементы из полимерных материалов чёрного цвета круглой и овальной формы в количестве 8 штук, прозрачный полимерный пакет содержащий металлические болты в количестве 8 штук и металлические шайбы в количестве 7 штук, товар упакован в ткань, на ткани имеется самоклеющаяся этикетка белого цвета, содержащая надписи в виде иероглифов и цифр: «0001,2,0451-82677740» общий вес брутто/нетто 7,70/6,14 кг (л.д.16-18). Описание товара в акте приведено в соответствии с п.24 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 29.07.2011 №1555.
Опрошеный по указанному факту в порядке ст.339 ТК ЕАЭС, а также при даже объяснений в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС гражданин ФИО11 пояснил, что пылесос и дугу на автомобиль хайлюкс приобрел в г. Тунцзян, чеки на дугу имеются в электронном виде, пылесос ввез для личного пользования в быту, дуга, крепежные элементы, болты и шайбы ввезены для друга. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признает.
Поскольку ввоз товаров в адрес третьих лиц исключает их отнесение к товарам, перемещаемым физическими лицами для личного пользования 06.01.2025 должностным лицом таможенного органа ФИО4 вынесено решение о неотнесении товаров: металлическое изделие чёрного цвета из труб извилистой формы, предположительно защитные дуги для транспортного средства, а также крепежные элементы из полимерных материалов чёрного цвета круглой и овальной формы в количестве 8 штук, пакет содержащий металлические болты в количестве 8 штук и металлические шайбы в количестве 7 штук, общий вес брутто/нетто 7,70/6,14 кг, к товарам для личного пользования, следовательно, на основании пункта 7 ст. 256 ТК ЕАЭС указанные товары должны перемещаться через таможенную границу в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ЕАЭС.
В соответствии со ст.27.14 КоАП РФ, должностным лицом таможенного органа принято решение об аресте товара, о чем 06.01.2025 составлен протокол № 10703000-000012/2025 (л.д.8-11).
На основании выявленных признаков правонарушения определением от 08.01.2025 инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО12 в отношении ФИО13 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с проведением административного расследования (л.д. 1 – 7).
Товары: металлическое изделие чёрного цвета из труб извилистой формы, предположительно защитные дуги для транспортного средства, а также крепежные элементы из полимерных материалов чёрного цвета круглой и овальной формы в количестве 8 штук, полимерный пакет содержащий металлические болты в количестве 8 штук и металлические шайбы в количестве 7 штук. Товар упакован в ткань, на ткани имеется самоклеющаяся этикетка белого цвета, содержащая надписи в виде иероглифов и цифр: «0001, 2, 0451-82677740» общий вес брутто/нетто 7,70/6,14 кг., являющиеся предметом административного правонарушения, арестованные на основании протокола об аресте товаров от 06.01.2025 (л.д.8-12), переданы на ответственное хранение в ФИО14 расположенному по адресу :<адрес> <адрес> (л.д.14).
Согласно заключению эксперта ЭИО №5 г.Хабаровск ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ (г.Владивосток) от 03.02.2025 №12410030/0001539 представленный на исследование товар (металлическое изделие черного цвета) идентифицирован как защитная дуга, устанавливаемая на кузов транспортного средства (пикапа), рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушении по состоянию на 06.01.2025 составила 17 642 рубля 67 коп. (семнадцать тысяч шестьсот сорок два рубля 67 копеек).
По итогам административного расследования 06.03.2025 старшим уполномоченным отдела административных расследований Хабаровской таможни ФИО5 в отношении ФИО15 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.85-87).
Как установлено по делу, ФИО16 осуществив 06.01.2025 ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров, не предназначенных для личного пользовании и подлежащих декларированию, не задекларировал их по установленной форме, не исполнив требования таможенного законодательства ЕАЭС, установленные п.п.1 п.2 ст.84 и п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
Факт совершения указанного правонарушения и вина ФИО17 подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: актом таможенного досмотра; протоколом ареста товаров; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение; объяснением и протоколом опроса ФИО18 а также протоколом об административном правонарушении от 06.03.2025.
Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, и могут быть положены в основу решения суда о признании ФИО19 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, а также иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, сотрудниками таможни при составлении соответствующих процессуальных документов по данному делу, не допущено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.
Обстоятельств, исключающих, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО20 не установлено.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительными и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, учитывая, что предмет административного правонарушения изъят, а также фактическое отсутствие материальных последствий совершенного деяния, суд считает возможным подвергнуть ФИО21 наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Процессуальных издержек по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО22 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, хранящихся в ФИО23 по адресу <адрес>:
металлическое изделие чёрного цвета из труб извилистой формы, являющееся защитной дугой, устанавливаемой на кузов транспортного средства (пикапа), крепежные элементы из полимерных материалов чёрного цвета круглой и овальной формы в количестве 8 штук, прозрачный полимерный пакет содержащий металлические болты в количестве 8 штук и металлические шайбы в количестве 7 штук. Товар упакован в ткань, на ткани имеется самоклеющаяся этикетка белого цвета, содержащая надписи в виде иероглифов и цифр: «0001, 2, 0451-82677740» общий вес брутто/нетто 7,70/6,14 кг.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.А. Гришина