Решение по делу № 2А-568/2022 от 27.07.2022 - о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» по оформлению на работу в качестве «нарядчика нарядной зоны», оплате труда, выплате денежных средств за сверхурочную работу и неиспользованный отпуск.

Дело № 2а-568/2022

УИД 13RS0011-01-2022-000613-67

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 27 июля 2022 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Дубинской О.В.,

при помощнике судьи Чекуровой И.С.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2,

заинтересованных лиц – Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, их представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» по оформлению на работу в качестве «нарядчика нарядной зоны», оплате труда, выплате денежных средств за сверхурочную работу и неиспользованный отпуск,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) по оформлению на работу в качестве «нарядчика нарядной зоны», оплате труда, выплате денежных средств за сверхурочную работу и неиспользованный отпуск.

В обоснование заявленного требования административный истец ФИО1 указывает, что в период с 16 сентября 2005 года по 14 декабря 2021 года отбывал наказание, назначенное ему по приговору суда в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. При этом, начиная с марта 2019 года по 13 декабря 2021 года местом работы административного истца, которое установлено администрацией исправительного учреждения, являлась «нарядная» жилой зоны колонии, помещение, расположенное в здании клуба. В обязанности «нарядчика» жилой зоны, установленные для административного истца администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, входили ежедневные функции: подготовка разнорядок на вывод осужденных на производственно-хозяйственные объекты; сбор личных данных вновь прибывших осужденных; заполнение картотеки; подготовка картотеки жилой зоны к просчету (утренней, дневной, вечерней); сверка данных с ШИЗО, ПКТ, СУС; подготовка строевых записок для начальника исправительного учреждения, дежурного, ответственного по учреждению, отдела безопасности, отдела по воспитательной работе; составление карточек для проверки осужденных в жилой зоне и промышленной зоне; учет осужденных освобожденных от работы; сверка картотеки с ориентировками осужденных; ведение списков освобождающихся из исправительного учреждения; составление списков осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, которые не трудоустроены (инвалиды, пенсионеры). Административный истец ФИО1 считает, что в нарушение требований трудового законодательства Российской Федерации, а также статей 104-105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с марта 2019 года по июнь 2020 года, он трудился без какого-либо оформления трудовых отношений в установленном порядке, в связи с чем, указанный период времени фактической работы, не включен в общий трудовой стаж истца, ввиду того, что заработная плата ФИО1 не выплачивалась. После многочисленных просьб административного истца, с июля 2020 года административный ответчик ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия оформил его на ставку «дневального», где он работал до 13 декабря 2021 года. При этом, все это время административный истец ФИО1 исполнял обязанности «нарядчика жилой зоны», в том же помещении «нарядной» по 14 часов в сутки, без оплаты сверхурочной работы, без предоставления выходных, праздничных дней. По этим основаниям, административный истец считает, что администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия нарушены его права, предусмотренные статьей 37 Конституции Российской Федерации, а именно, право на вознаграждение за труд без какой–либо дискриминации, защиту от безработицы. В силу изложенных доводов, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по оформлению на работу в период с марта 2019 года по июнь 2020 года в качестве «нарядчика нарядной зоны», оплате труда, выплате денежных средств за сверхурочную работу и неиспользованный отпуск, а также признать незаконным бездействие административного ответчика относительно невыплаты ему денежных средств за сверхурочную работу в период времени с июля 2020 года по 13 декабря 2021 года. При этом, административный истец ходатайствовал о восстановлении срока на обращение с данным иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее – УФСИН России по Республике Мордовия).

В судебном заседание административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования административного истца ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд. При этом, суду пояснила, что административный истец – осужденный ФИО1, отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 16 сентября 2015 года по 14 декабря 2021 года. В период отбывания наказания привлечен к оплачиваемому труду в соответствии со статьей 103 УИК РФ, с 1 сентября 2016 года по 25 марта 2019 года трудоустроен швеем в швейном цехе, с 1 июля 2020 года по 13 декабря 2021 года работал в должности дневального. Характер выполняемой административным истцом ФИО1 работы в должности дневального, не предусматривает работу свыше установленного времени. В период с марта 2019 года по июнь 2020 года административный истец к оплачиваемому труду не привлекался. Кроме того, согласно штатному расписанию исправительного учреждения в части должностей рабочих осужденных, по состоянию на 22 апреля 2019 года должность «нарядчика» сокращена. До сокращения указанной должности, в качестве «нарядчика» были трудоустроены другие осужденные.

Представитель заинтересованных лиц - ФСИН России, УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при рассмотрении данного дела доводы административного истца ФИО1, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения, опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами, следовательно удовлетворению не подлежат. Кроме того, административный истец обратился в суд по истечении срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В связи с чем, просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО1.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

По смыслу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, могут обжалованы в суд.

По смыслу пункта 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспаривания действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ, установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказания. При исполнении наказаний гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии со статьей 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск 12 рабочих дней.

Согласно статьи 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

В силу статьи 106 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Исходя из положений статьи 107 УИК РФ, из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Частью 4 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Из приведенных положений уголовно-исполнительного законодательства следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства. При этом нормы трудового законодательства при регулировании труда данной категории лиц применяются в ограниченном объеме, предусмотренном УИК РФ.

Законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а его обязанности трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Московского городского суда г. Москвы от 8 июня 2005 года по части 1 статьи 285, части 5 статьи 33, пункту «а» части 4 статьи 162, пункту «з» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 25 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права занимать должности в правоохранительных органах сроком 3 года, с лишением специального звания – старший лейтенант милиции и медали «За заслуги в службе» 3 степени. В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия прибыл 16 сентября 2005 года. 14 декабря 2021 года на основании указания ФСИН России от 8 ноября 2021 года убыл для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Рязанской области (ближе к месту жительства родственников).

Согласно справки, предоставленной административным ответчиком, административный истец – осужденный ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, привлекался к оплачиваемому труду в соответствии со статьей 103 УИК РФ. С 1 сентября 2016 года трудоустроен в должности швея швейного цеха, освобожден от указанной должности 25 марта 2019 года. С 1 июля 2020 года трудоустроен в качестве дневального хозяйственной обслуги, освобожден от указанной должности 13 декабря 2021 года.

В карте учета №152-349-033-45 рабочего времени осужденного ФИО1 отражен период его работы с 2018 года по 2021 год в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, а также ежемесячный размер заработной платы, сведения о предоставлении отпусков, общий стаж работы в исправительном учреждении. С указанными сведениями административный истец был ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи.

Так, из указанной карты усматривается, что административный истец по 25 марта 2019 года был трудоустроен, ежемесячно получал заработную плату. С 25 марта 2019 года освобожден от занимаемой должности в соответствии с приказом №44-ос от 5 апреля 2019 года. С 1 июля 2020 года назначен на должность дневального. Освобожден от указанной должности 13 декабря 2021 года на основании приказа за №570-ос. Общий стаж работы административного истца в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия составил 7 лет 10 месяцев 4 дня.

Как следует из справки специалиста по социальной работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, за отработанный период времени с 2018 года 2021 год осужденному ФИО1 положено 34 рабочих дня отпуска, фактически предоставлено 48 дней отпуска, а именно: за 2018 год с 11 марта 2019 года по 23 марта 2019 года (приказ №28-ос от 7 марта 2019 года), за 2019 год с 17 мая 2021 года по 29 мая 2021 года (приказ №219-ос от 12 мая 2021 года), за 2020 год с 31 мая 2021 года по 14 июня 2021 года (приказ №219-ос от 12 мая 2021 года), за 2021 год с 15 июня 2021 года по 28 июня 2021 года приказ №219-ос от 12 мая 2021 года). При убытии из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике осужденному ФИО1 выдана денежная компенсация за неиспользованный отпуск (4 месяца трудового стажа в 2012 году).

Указанные сведения о предоставлении отпусков в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия подтверждаются предоставленной суду картой учета №152-349-033-45 рабочего времени осужденного ФИО1

Из справки исправительного учреждения о заработной плате административного истца ФИО1 усматривается, что по март 2019 года ему ежемесячно начислялась заработная плата (в мае 2019 года начислены отпускные), с которой осуществлялись необходимые удержания, после чего, остаток суммы поступал на лицевой счет осужденного. С апреля 2019 года по июнь 2020 года сведения о начислении заработной платы отсутствуют. С июля 2020 года по декабрь 2021 года административному истцу ФИО1 также ежемесячно начислялась заработная плата, производились соответствующие удержания, после чего, остаток суммы поступал на лицевой счет осужденного.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством в период работы административного истца ФИО1 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осуществлялось внесение страховых взносов в Пенсионный фонд, фонд обязательного социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, что подтверждается представленными справками.

Из приказа начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия за №9 от 15 января 2019 года «Об организационно-штатных вопросах» следует, что с 9 января 2019 года утверждено штатное расписание в части должностей рабочих осужденных, содержащихся за счет сметы уголовно-исполнительной системы, которым предусмотрена должность «нарядчика».

В соответствии приказами начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия №17-ос от 8 февраля 2019 года и №31-ос от 19 марта 2019 года к исполнению обязанностей «нарядчика» с 9 января 2019 года привлечен осужденный ФИО16 с 11 марта 2019 года к исполнению обязанностей «нарядчика» привлечен осужденный ФИО17 который с 22 апреля 2019 года освобожден от указанной должности приказом начальника исправительного учреждения №58-ос от 22 апреля 2019 года.

Данные обстоятельства подтверждаются табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за март 2019 года и апрель 2019 года, где указан период времени, отработанный указанными лицами в должности «нарядчика».

Между тем, приказом начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия №204 от 22 апреля 2019 года «О внесении перечня изменений в штатное расписание в части должностей осужденных, содержащихся за счет сметы уголовно-исполнительной системы», должность «нарядчика» сокращена, при этом введена дополнительная должность дневального. Согласно штатному расписанию должностей осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по состоянию на 1 июля 2019 года, должность «нарядчика», не предусмотрена.

Таким образом, из представленных документов, установлено, что должность «нарядчика» в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия сокращена и, согласно штатному расписанию, по состоянию на 1 июля 2019 года, не предусмотрена.

Представленные административным истцом ФИО1 выборочные разнарядки на вывод осужденных в производственно-хозяйственные объекты ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия за август 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, каким – либо образом не подтверждают факт его работы в период с марта 2019 года по июнь 2020 года, а также в период с июля 2020 года по 13 декабря 2021 года в должности «нарядчика», в том числе, занятость на работе свыше установленного времени.

Кроме того, из указанных разнарядок усматривается, что административный истец – осужденный ФИО1 трудоустроен в качестве дневального.

В соответствии с сообщением Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 12 июля 2022 года, от осужденного ФИО1 обращения, жалобы по вопросам нарушения его трудовых прав, в том числе, по оформлению на работу в качестве «нарядчика», оплате труда, выплате денежных средств за сверхурочную работу и неиспользованный отпуск, не поступали.

Ссылка административного истца ФИО1 на полученные им в период с марта 2019 года по июль 2020 года поощрения за добросовестное отношение к труду, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не свидетельствуют об исполнении им оплачиваемой трудовой деятельности, в том числе, в должности «нарядчика».

Вместе с тем, приказы о поощрениях в спорный период времени, изданы по итогам соответствующего квартала, куда включен не только осужденный ФИО1, но и другие осужденные. При этом, за что поощряется каждый из осужденных, не конкретизируется. Следовательно, у суда не имеется оснований полагать, что поощрения получены осужденным ФИО1 в данный период именно за добросовестное отношение к труду в должности «нарядчика».

Между тем, осужденные, в том числе, привлекаются к работам в соответствии с нормами статьи 106 УИК РФ, на которые не распространяется действие трудового законодательства в части оформления трудовых отношений и оплаты труда.

Иных доказательств, отвечающих признакам достоверности и относимости, подтверждающих период работы административного истца – осужденного ФИО1 с марта 2019 года по июнь 2020 года в качестве «нарядчика», суду не представлено, а из исследованных, не усматривается.

Вопреки доводам административного истца ФИО1, показания свидетелей не могут являться допустимыми доказательствами, подтверждающими факт работы истца в спорный период времени в должности «нарядчика», а также характер осуществляемой им работы, ввиду того, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, у суда не имеется оснований полагать, что бездействия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по оформлению на работу в период с марта 2019 года по июнь 2020 года в качестве «нарядчика», оплате труда, выплате денежных средств за сверхурочную работу и неиспользованный отпуск, являлись незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца ФИО1

Что касается требований административного иска о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в части невыплаты административному истцу ФИО1 денежных средств за сверхурочную работу в качестве «нарядчика» за период с июля 2020 года по 13 декабря 2021 года, то они, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом не установлен факт работы административного истца ФИО1 в спорный период в качестве «нарядчика».

Из представленных административным истцом ФИО1 разнарядок на вывод осужденных в производственно-хозяйственные объекты ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не следует, что он в указанный выше период работал свыше установленного рабочего времени.

Иных доказательств, отвечающих признакам достоверности и относимости, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено, а из исследованных, не усматривается.

Согласно сведениям административного ответчика, в период с июля 2020 года по 13 декабря 2021 года административный истец ФИО1 к сверхурочной работе не привлекался.

Иные доводы административного истца суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на нормах права, регулирующие спорные правоотношения.

Анализ фактических обстоятельств дела указывает на то, что требования законодательства относительно трудовых правоотношений в исправительном учреждении в отношении административного истца – осужденного ФИО1 выполнены надлежащим образом.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что административным ответчиком были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства, опровергают доводы ФИО1, приведенные в административном исковом заявлении, а также принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца судом не установлена, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Вместе с тем при принятии решения по делу суд также исходит из того, что имеется самостоятельное основание для отказа в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 16 сентября 2005 года. 14 декабря 2021 года на основании указания ФСИН России от 8 ноября 2021 года убыл для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Рязанской области.

Таким образом, оспариваемые им действия (бездействие) были прекращены к 14 декабря 2021 года, а за защитой нарушенных прав он обратился 30 марта 2022 года (дата административного искового заявления ФИО1), то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Приведенные в ходатайстве административного истца ФИО1 доводы о нахождение в местах лишения свободы, что не исключало применения в отношении него различных мер негативного воздействия, надуманы, и не являются уважительными причинами, которые могли бы послужить основанием для восстановления пропущенного срока.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом ФИО1 не представлено, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь статьей 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» по оформлению на работу в качестве «нарядчика нарядной зоны», оплате труда, выплате денежных средств за сверхурочную работу и неиспользованный отпуск, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий О.В. Дубинская

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.

Председательствующий