Дело № 2а-1018/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года город Казань
Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,
при секретаре судебного заседания Зиннатуллиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кировского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указывал на то, что прокуратурой района в рамках распоряжения прокуратуры г. Казани от 01.09.2022 №18р в октябре 2022 года проведен прием граждан, на котором поступило обращение ФИО1 о проведении проверки по факту размещения на территории пос. Залесный г. Казани бесхозных сооружений.
Установлено, что жителями пос.Залесный г. Казани для водоснабжения своих домов вблизи дома 6 по ул.Ландышевая г.Казани самовольно возведена водонапорная башня и два обслуживающих ее технических одноэтажных строения. Водонапорная башня функционирует, подключена к электроснабжению и обеспечивает водой более 100 домов в поселке Залесный г.Казани. Однако право собственности на водонапорную башню и обслуживающие ее строения никем не оформлено, техническое обслуживание башни ведется самими жителями поселка по мере необходимости, при поломках, а не на постоянной основе. Земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:000000:18329 и 16:50:300141:6, на которых размещены указанные строения, относятся к землям не разграниченной государственной собственности.
В связи с выявлением бесхозной водонапорной башни и необходимостью принятия мер по переводу ее в муниципальную собственность прокуратурой района в адрес руководителя ИК МО г.Казани 22.04.2022 было внесено представление об устранении выявленных нарушений, выразившихся в длительном бездействии по инициации органом местного самоуправления процедуры признания водонапорной башни бесхозной.
В силу прямого указания закона, ИК МО г. Казани обязано инициировать процедуру постановки на учет как бесхозяйных вещей водонапорной башни и двух технических сооружений по ее обслуживанию, расположенных по <адрес>.
Дальнейшее бездействие органа местного самоуправления может привести к реальному причинению ущерба имуществу, жизням и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку водоснабжение домов проходит в отсутствие контроля со стороны надзорных органов. Качество воды, техническое состояние водонапорной башни и технических строений, подключенных к электроснабжению, может не соответствовать санитарным и техническим нормам и создавать реальную угрозу причинения ущерба в будущем, что является недопустимым. Просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> по непостановке на учет как бесхозяйных вещей водонапорной башни и двух технических сооружений по ее обслуживанию, расположенных по <адрес>. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> обратиться в Управление Росреестра по РТ с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей водонапорной башни и двух технических сооружений по ее обслуживанию, расположенных по <адрес>.
Представитель административного истца помощник прокурора Минзянова А.Р. в судебном заседании иск поддержала.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.
Заслушав помощника прокурора Минзянова А.Р., исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. ст. 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно статье 3 вышеуказанного Закона, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В соответствии со статьей 6 вышеуказанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ст. 40 Устава муниципального образования г.Казани к компетенции и полномочиям Исполкома г.Казани относится в том числе, осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечения устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пункта 1 части 1 статьи 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро,-газо,-тепло, -водоснабжения населения и водоотведения.
В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Согласно статье 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В соответствии с пунктом 2 Постановления ВС РФ от 2.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры передаются в муниципальную собственность городов.
Из материалов дела следует, что на территории <...> находятся водонапорная башня и два технических сооружения по ее обслуживанию.
Данные водонапорная башня и два технических сооружения по ее обслуживанию в реестре муниципальной собственности не значатся, никем не обслуживаются.
Непринятие данных сооружений в муниципальную собственность может явиться причиной их повреждения и необеспечения одним из основных условий жизнедеятельности жителей <адрес>, что нарушит права неопределенного круга лиц, в связи с чем необходимо признать бездействия ИКМО <адрес> в непостановке на учет в качестве бесхозяйными, с целью последующего включения в реестр муниципальной собственности и передачи в хозяйственное ведение водоснабжающую организацию.
Вследствие отсутствия собственника вышеуказанных сооружений не осуществляется их обслуживание и своевременный ремонт, что создает угрозу возникновения аварийной ситуации, которая может привести к длительному перерыву водоснабжения.
На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска.
На ИКМО <адрес> необходимо возложить обязанность осуществить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных водонапорной башни и двух технических сооружений по ее обслуживанию, расположенных по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать бездействие ИКМО г.Казани по непостановке на учет как бесхозяйных вещей водонапорной башни и двух технических сооружений по ее обслуживанию, расположенных по <адрес>. незаконным.
Возложить обязанность на ИКМО г.Казани осуществить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных водонапорной башни и двух технических сооружений по ее обслуживанию, расположенных по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Судья Д.И.Сибгатуллина
Мотивированное решение составлено 9 марта 2023 года.