16RS0043-01-2023-003627-37
дело №2а-3780/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижнекамск, РТ 21 июля 2023 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,
при секретаре судебного заседания А.А. Егоровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОСП № 1 по Нижнекамскому району, судебным приставам ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП России по Республике Татарстан, о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что ... на основании исполнительного листа ... от ... судебным приставом ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 260460,28 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось. ... судебным приставом ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на сумму в размере 260460,28 руб. и исполнительский сбор в размере 18901,75, на общую сумму 278692,49 руб., обращено взыскание со счета открытого в АО «Тинькофф Банк», на такую же сумму обращено взыскание на кредитный счет в АО «Экспобанк».
Действия административного ответчика являются незаконными, также в части взыскания исполнительского сбора, поскольку последний не имея достоверных сведений о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу, не имел.
Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО2 по исполнительному производству ...-ИП, выраженное в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО2 по исполнительному производству ... -ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 18901,75 руб.; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП России по РТ ФИО2 выраженное в незаконном обращении взыскании со счетов должника, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем прекращения исполнительного производства ...-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 260460,28 руб. и исполнительского сбора 18901,75 руб. и направления копии постановления о прекращении административному истцу.
Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по ..., заинтересованными лицами АО «Тинькофф Банк», АО «Экспобанк», МРИ ФНС ... по ....
Административный истец на судебное заседание не явился, извещен.
Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц на судебное заседание не явились, извещены.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 360 КАС РФ, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.
В силу статьи 227 КАС РФ основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Данному нормативному положению соответствует руководящее разъяснение, данное в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Статьёй 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Статьей 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
При этом следует отметить, что в соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, находится в его исключительной компетенции, предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства.
Таким образом, в силу положений указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Более того, следует отметить, что из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.
В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, либо если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
По данному административному делу установлено, что ... судебным приставам ОСП ... по ... ГУФССП России по ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП на предмет взыскания с ФИО1 в пользу МРИ ФНС ... по ... задолженности в размере 260460,28 руб.
... вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора имущественного характера в размере 18232,21 руб.
Согласно справки о движении денежных средств по депозиту всего с должника взыскано и перечислено взыскателю 4561,19 руб.
Частью 1 статьи 178 КАС РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В то же время, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Административный истец утверждает, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал. С указанным утверждением суд не может согласиться ввиду следующего.
Как следует, из представленного должностными лицами ОСП ... распечатки из ЕПГУ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику на личный кабинет Госуслуг ... ... и прочитана адресатом в этот же день. Представленные доказательства у суда сомнений не вызывают, в связи с чем, доводы административного истца о неполучении в установленный законом сроки процессуального документа, не нашли своего подтверждения, поэтому судом отклоняются.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Из абзаца 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, однако, принятие должником таких мер, судом не установлено, в связи с чем, ввиду надлежащего получения должником постановления об исполнительном производстве ..., взыскание исполнительского сбор, суд считает законным и обоснованным.
В силу положений ст. 70 Закона об исполнительном производстве, наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.
Так в силу, положений Приказа Минюста России от ... N 330 (ред. от ...) "Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.
В расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, включаются:
а) денежные средства на счете, не являющиеся доходами, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения размеров удержания и на которые в соответствии со статьей 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание (далее - прочие платежи);
б) денежные средства на счете, относящиеся к доходам, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения размеров удержания (далее - периодические платежи).
В силу положений ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Соответственно, удержания в размере не более 50% заработной платы и иных доходов, производятся только в случае нескольких исполнительных документов в отношении должника, что в данном случае, неприменимо.
В свою очередь в ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен исчерпывающий перечень оснований и виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
В силу положений статьей 64 и 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В данном случае, требования исполнительного документа носят имущественный характер и под положения статей 99, 101 Федерального закона не подпадают, в связи с чем, прихожу к выводу о законности и обоснованности исполнительных действий со стороны должностных лиц ОСП №1 по взысканию со счетов ФИО1 Суд считает, что у должностных лиц ОСП №1 по Нижнекамскому району в рамках принудительного исполнения требований исполнительного документа, не было оснований, не обращать взыскание на денежные средства должника.
Требования административного истца о прекращении исполнительного производства ...-ИП судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку перечень оснований для прекращения исполнительного производства, регламентированный ст. 43 Закона об исполнительном производстве, носит исчерпывающий характер. Каких-либо доводов, оснований, для прекращения исполнительного производства, административным истцом не приведено, судом они признаются голословными и не подверженными документально, в связи с чем и оснований, для обязания административного ответчика прекратить исполнительное производство, не имеется.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, поскольку доводы о нарушенных правах и законных интересах административного истца, своего подтверждения не нашли.
Ввиду отсутствия незаконного бездействия со стороны заявленных административных соответчиков, суд также не находит оснований для понуждения административных соответчиков к совершению определенных действий.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к ОСП № 1 по Нижнекамскому району, судебным приставам ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковое заявление ФИО1 к ОСП № 1 по Нижнекамскому району, судебным приставам ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья А.Ф. Хабибрахманов
Мотивированное решение изготовлено ....