61RS0034-01-2022-001041-50 Дело № 2а-684/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Дубовское 20 октября 2022 года
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Артамоновой О.Г.,
при секретаре Филимоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 , заинтересованные лица Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Волгодонской филиал ГБУ РО «Наркологический диспансер» Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение, ссылаясь на следующее.
ФИО1 имеется водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории А, А1, В, В1, С, С1, М серия 9925 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке из Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, наблюдается в Волгодонском наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом: «Пагубное потребление алкоголя» F 10.1, который является противопоказанием для управления транспортным средством. Кабинет врача психиатра-нарколога не посещает, ремиссия не установлена.
Ссылаясь на положения статей 23, 24, 25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения, прокурор Дубовского района просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».
В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Ростовской области Дзюба А.А. поддержал заявленные исковые требования, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации повесткой, однако конверт возвращен с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. Данное обстоятельство суд расценивает, как надлежащее извещение административного ответчика и считает возможным на основании статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие, посчитав его неявку в судебное заседание неуважительной.
Заинтересованные лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и ГБУ РО «Наркологический диспансер», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Выслушав представителя административного истца Дзюба А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон "О безопасности дорожного движения") предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 3 Закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона "О безопасности дорожного движения").
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».
Между тем согласно ответу Волгодонского филиала ГБУ <адрес> «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в Волгодонском филиале ГБУ РО «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (заключение медицинской комиссии по наркологическому освидетельствованию № от ДД.ММ.ГГГГ) с диагнозом «пагубное употребление алкоголя» F 10.1, врача посещает не регулярно, подтвержденная стойкая ремиссия не установлена, в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» у ФИО1 в настоящее время имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.
Следует иметь в виду, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Прокурором суду представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, при отсутствии признаков ремиссии.
Наличие у ответчика указанного заболевания и одновременно права управления транспортными средствами, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Учитывая, что ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «Наркологический диспансер», в установленном порядке диагноз ответчика не снят, ремиссия не установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Рассматривая требование о возложении на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение суд исходил из следующего.
Исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и по изъятию водительского удостоверения, в пределах зон ответственности осуществляется подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне, строевыми подразделениями Госавтоинспекции, а также участковыми уполномоченными полиции.
Положениями действующего законодательства возложение на лицо, право которого на управление транспортными средствами прекращено, обязанности по сдаче водительского удостоверения в органы Госавтоинспекции не предусматривается.
В данном случае достаточно направления копии решения с отметкой о вступлении в законную силу в органы ГИБДД, которые на основании решения суда прекращают действие права управления транспортными средствами конкретного лица и выставляют водительское удостоверение в розыск специальной продукции по учету прекращения действия водительского удостоверения.
В связи с вышеизложенным требование в части возложении на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворению не подлежит.
На основании ст. 114 КАС РФ, а также ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные издержки в размере 300 рублей, от уплаты которых прокурор был освобожден при подаче административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 , заинтересованные лица Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ РО «Наркологический диспансер» Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить частично.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ).
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход местного бюджета судебные издержки в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Зимовниковского районного суда
Ростовской области подпись О.Г. Артамонова
Решение в окончательной форме принято 27.10.2022.