Дело № 2-753/2023
УИД 13RS0023-01-2022-004568-79
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 27 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания Блоховой Е.Н.,
с участием в деле:
истца – ФИО4,
ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя ФИО6 Крестины Сергеевны, действующей на основании доверенности от 31 августа 2022 года № 105-Д,
ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от 19 декабря 2022 года № 89,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа Саранск, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок и гаражный бокс,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к Администрации городского округа Саранск, Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.
В обоснование иска указав, что в 1971 году ей и её супругу ФИО1 был выдан ордер о предоставлении деревянного сарая, расположенного по адресу: <адрес>). В настоящее время документы на деревянный сарай не сохранились. В 1986 году ими было принято решение о реконструкции деревянного сарая, на месте ветхого сарая за счет собственных личных денежных средств, а также за счет кредитных средств установлен гаражный бокс из красного керамического кирпича площадью 19,7 кв.м. 18 августа 2016 года её супруг ФИО1 умер.
Начиная с 1971 года и по настоящее время она владела и пользовалась земельным участком, площадью 25 кв.м. и расположенным на нём гаражным боксом, площадью 19,7 кв.м.
После смерти супруга она продолжает владеть и пользоваться вышеуказанным недвижимым имуществом добросовестно, открыто и непрерывно. Из её владения земельный участок и расположенный на нём гаражный бокс никогда не выбывали, права на земельный участок и гаражный бокс никто не заявлял. С 1971 года и по настоящее время она несет бремя содержания указанного имущества, проводит текущий и капитальный ремонт гаражного бокса, убирает прилегающую к гаражу территорию. На протяжении всего периода времени, то есть более 51 года она владеет указанным недвижимым имуществом как собственник.
На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения статьей 12, 218, 219, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила признать право собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, площадью 25 кв.м. и расположенный на нём гаражный бокс, площадью 19,7 кв.м. по адресу: <адрес>) в кадастровом квартале: № (л.д. 2-4).
При вынесении судом решения, учитывается, что в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 24 октября 2022 года № 296-УГ «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 21 ноября 2005 года № 187-УГ» Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия переименован в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия.
В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО6 относительно удовлетворения заявленных исковых требований возразила.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия ФИО5 пояснила, что по заявленным требованиям Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия является ненадлежащим ответчиком.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО4 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из текста искового заявления и пояснений истца в 1971 году истцу ФИО4 и её супругу ФИО1 был выдан ордер о предоставлении деревянного сарая, расположенного по адресу: <адрес>
В 1986 году ими было принято решение о реконструкции деревянного сарая, на месте ветхого сарая за счет собственных личных денежных средств, установлен гаражный бокс из красного керамического кирпича площадью 19,7 кв.м. 18 августа 2016 года её супруг ФИО1 умер.
Из технического паспорта на здание, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что указанное нежилое здание 1986 года постройки, площадью 19,7 кв.м., имеет кирпичные наружные стены и расположено в кадастровом квартале № (л.д. 9-23).
Согласно проведённому Центром некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва» экспертного исследования № 28/01-21 от 2021 года по определению технического состояния гаражного бокса, площадью 19,7 кв.м. по адресу: <адрес> в кадастровом квартале; №, экспертами сделаны следующие выводы:
- несущие и ограждающие конструкции бокса гаража, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале: № находятся в работоспособном техническом состоянии, соответствуют требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к подобным строениям, и не представляют угрозу жизни и здоровью окружающих.
- бокс гаража, расположенный по адресу: <адрес> в кадастровом квартале: №, соответствует требованиям Градостроительных норм и правил, предъявляемых к подобным строениям.
- бокс гаража, расположенный по адресу: <адрес> в кадастровом квартале: №, соответствует Федеральному закону Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (ст. 2, 7 и 16 Федерального закона) (л.д. 24-37).
09 декабря 2020 года ФИО4 обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о сохранении самовольно построенного сарая по <адрес> в соответствии с приложенной схемой.
Ответом заместителя Главы городского округа Саранска – Директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск от 17 декабря 2020 года № 5337-ОГ ФИО4 разъяснено право на обращение в суд для признания права собственности на самовольно созданное строение в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
17 декабря 2020 года в Администрацию городского округа Саранск за входящим № 3865/1-01 от ФИО4 поступило заявление на получение согласия на оформление построенного сарая по адресу: <адрес>
26 декабря 2020 года заместителем Главы городского округа Саранска – Директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск письмом № 5503-ОГ ФИО4 дан ответ, что в соответствии со статьей 35 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 177 «Об утверждении Устава городского округа Саранск», рассмотрение данного вопроса не входит в компетенцию Администрации городского округа Саранск.
11 октября 2022 года ФИО4 обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о выдаче справки о сохранении самовольной постройки – гаража по адресу: <адрес>.
Письмом от 20 октября 2022 года № 5814-ОГ ФИО4 указано, что в компетенцию органов местного самоуправления не входят полномочия по принятию решений о сохранении самовольно созданных строений и сооружений. Разъяснено право обратиться в судебные органы для признания права собственности на самовольно созданное строение.
Также, 08 февраля 2022 года письмом № 698-ОГ ФИО4 в ответ на её заявление о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка для размещения бокса гаража по <адрес> отказано в удовлетворении ее просьбы, поскольку к заявлению не приложены документы, подтверждающие строительство гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 190-ФЗ.
В силу частей 1 и 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность) (часть 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
Таким образом, приобретатель должен доказать наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.
Под добросовестным владельцем понимают того, кто приобретает вещь правомерными действиями и при этом не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество. Добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение, причем в данный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.
Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2, ФИО3 следует, что раньше сараи во дворе жилого <адрес> предназначались для хранения дров. Гараж истца ФИО4 расположен с краю. Документов на данные сараи не имеется.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Согласно сообщению ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» от 16 апреля 2021 года № К-233 в документах архивного фонда исполкома Саранского городского Совета депутатов трудящихся Мордовской АССР в протоколах заседаний исполкома Саранского горсовета за 1970-1971 годы сведений о предоставлении сараев жильцам дома, расположенного по адресу: <адрес> также о предоставлении земельного участка под сараи по указанному адресу не имеется (л.д. 39).
Из сообщения заместителя Главы городского округа Саранска – Директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск от 22 декабря 2022 года № 8193-исх следует, что Администрация городского округа Саранск сведениями о предоставлении ФИО1 ордера на сарай и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>), не располагает (л.д. 59, 60).
Таким образом, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, ФИО1 или ФИО4 на каком-либо вещном праве не предоставлялся. Сведения о выдаче разрешение на строительство сарая (деревянного или кирпичного) в материалах дела отсутствуют.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что земельный участок, на котором располагается бокс гаража, возведенный ФИО4 и ее супругом, расположен на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В этой связи, надлежащим ответчиком по делу является Администрация городского округа Саранск.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом предусмотренная пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность признания судом права собственности на самовольную постройку сама по себе не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения соответствующего иска, поскольку это является исключительным способом защиты гражданских прав, который может применяться лишь при отсутствии возможности получить соответствующие разрешения на строительство в установленном законодательством порядке, а также в случае, когда в выдаче таких разрешений незаконно отказано.
В ходе судебного разбирательства установлено, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>), является самовольной постройкой.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для применения положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не усматривается. Возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не предусмотрена.
Учитывая, что земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а также принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, право собственности на спорный объект недвижимости в силу приобретательной давности признано быть не может.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО4 о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 25 кв.м. и расположенный на нём гаражный бокс, площадью 19,7 кв.м. по адресу: <адрес>) в кадастровом квартале№, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа Саранск, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Мордовия о признании права собственности на земельный участок и гаражный бокс, оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина
Мотивированное решение суда составлено 03 апреля 2023 года
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина