Решение по делу № 12-606/2023 от 16.11.2023

Дело №12-606/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000334-09

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 16 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Доколина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 07 июня 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) (ОГРН <***>), адрес: <...>,

установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 07 июня 2023 года № департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № возбужденное 27.10.2022 в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области) на основании исполнительного листа серии № от 18.08.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-2077/2022, предмет исполнения: возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность предоставить <данные изъяты> <данные изъяты> договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное на территории г.Ярославля Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В рамках данного исполнительного производства 18.11.2022 года вынесено постановление о взыскании с ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 20.03.2023 года должник освобожден от уплаты исполнительского сбора.

02.03.2023 года через личный кабинет Портала Госуслуги должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.04.2023 года. Должник ДИЗО Ярославской области надлежащим образом извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Однако должником не представлено документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, Министерство имущественных отношений Ярославской области в лице и.о. министра имущественных отношений Ярославской области <данные изъяты> обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что приобрести жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда без проведения закупочных процедур в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство строительства Ярославской области). Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для <данные изъяты> ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 августа 2023 года № вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 данного Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области является должником по исполнительному производству № возбужденному 27.10.2022 в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области) на основании исполнительного листа серии № от 18.08.2022 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-2077/2022, предмет исполнения: возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность предоставить <данные изъяты> <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное на территории г.Ярославля Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.10.2022 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.11.2022 года с должника был взыскан исполнительский сбор. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 20.03.2023 года должник освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Должник ссылается на то, что постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года №252-п внесены изменения в Положения о департаменте строительства Ярославской области и департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области. С 01.04.2022 года полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части приобретения жилья переданы департаменту строительства Ярославской области.

Однако Постановление Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года №252-п не является основанием к неисполнению судебного решения, поскольку по решению Кировского районного суда г.Ярославля от 14.03.2023 года, на основании которого был выдан исполнительный лист, обязанность по обеспечению <данные изъяты> жилым помещением возложена именно на ДИЗО Ярославской области. Решение Кировского районного суда г.Ярославля от 02.06.2022 года до настоящего времени не отменено.

Обращения ДИЗО Ярославской области в департамент строительства Ярославской области с заявками на приобретение (строительство) жилых помещений носят неконкретизированный характер и на позволяют сделать вывод об отнесении к настоящему делу, поскольку не свидетельствуют о том, что должником предприняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения в отношении ФИО3

Вменяемое в вину ДИЗО Ярославской области административное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на установленный законодательством принцип обязательности судебных постановлений.

Совершенное департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как ДИЗО Ярославской области, являясь должником, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не представил доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Виновность ДИЗО Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №161/23/98076-АП от 01.06.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.10.2022 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18.11.2022 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.03.2023 года. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины материалами дела не подтверждаются. Необходимость исполнения решения суда с соблюдением требований бюджетного законодательства не исключает вины департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в совершенном административном правонарушении.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 07 июня 2023 года №161/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 07 июня 2023 года №161/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) оставить без изменения, а жалобу защитника департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина