Решение по делу № 2-732/2025 от 28.05.2025 - о возложении обязанности индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-732/2025

64RS0048-01-2025-001495-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Зеленкиной П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шестаковой А.Д.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Царенко А.П., истца ФИО1, представителя ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о возложении обязанности индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, взыскании компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее - Военный комиссариат Саратовской области, ответчик) о возложении обязанности индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что истец является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с первых дней катастрофы. Участие в ликвидации последствий радиационной аварии стало причиной возникновения ряда заболеваний у истца, в связи чем истец является получателем выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании решения Ленинского районного суда г. Саратова от 04.02.2015 года истцу определена сумма возмещения вреда в размере 101 931 руб. ежемесячно. С 01.02.2024 года на основании решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 01.07.2024 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17.10.2024 года и определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2025 года размер получаемой истцом суммы возмещения вреда здоровью после составил 172989,3 руб. Ответчиком вышеуказанное решение исполнено, истцу выплачена задолженность, образовавшаяся в связи с неправильным начислением выплаты, а также произведены выплаты в размере 172989,3 руб. Однако, несмотря на уже имеющуюся судебную практику по данному вопросу в отношении истца, в 2025 году ответчик снова допускает неправильное применение закона и при проведении индексации снова применяет коэффициент 1,045, указанный в Федеральном законе от 30.11.2024 года №419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», а не коэффициент 1,095, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 23.01.2025 года № 33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году». Считает, что применение Военным комиссариатом Саратовской области коэффициента 1,045 при индексации получаемой истцом выплаты в качестве возмещения вреда здоровью, установленного с 01.02.2025 года ч.2 ст.8 Федерального закона от 30.11.2024 года № 419-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» необоснованно и стало возможным в связи с неправильным толкованием закона. Полагая свои права нарушенными, ссылаясь также на позицию Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.12.2019 года № 3385-0, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований просит обязать Военный комиссариат Саратовской области министерства обороны РФ произвести индексацию с 01.02.2025 года ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью с применением коэффициента 1,095; взыскать с Военного комиссариата Саратовской области задолженность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью за период февраль-май 2025 года в размере 30726 руб. 50 коп.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить с учетом заявленных в судебном заседании уточнений в части подлежащей к взысканию суммы задолженности за период с февраля по май 2025 года в размере 30726 руб. 50 коп., поскольку ответчиком в период рассмотрения дела произведена выплата в размере 19356 руб. 70 коп., в дополнение пояснил, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, выполнявшим работы в третьей зоне опасности, признан инвалидом второй группы бессрочно, решением Ленинского районного суда г. Саратова в 2015 году ему была определена ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью с последующей индексацией в установленном законом порядке. Осуществляя индексацию, ответчик руководствуется положениями Федерального закона «О федеральном бюджете», применяя коэффициент 1,045, в то время как уже состоявшимися ранее судебными актами, по аналогичному спору только за иной период, суд пришел к выводу о необходимости при осуществлении индексации руководствоваться Постановлением Правительства РФ, которым утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат. Правомерность вынесенного решения проверена судом кассационной инстанции и решение суда оставлено без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании помощник прокурора Царенко А.П., давая заключение по делу, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Заслушав объяснения сторон и их представителей, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, конкретизирующей положения ст. 123 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

На основании и ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствам доказывания, не могут подтверждаться никак другими доказательствами.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-I, направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

На основании ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.12.2016 года № 444-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2018 года, был изменен порядок индексации компенсационных выплат, установленных для инвалидов-чернобыльцев, и согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Как указано в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» согласно ст. 318 ГК РФ иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом. В частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Федеральным законом от 06.04.2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.» действие вышеуказанной нормы было приостановлено до 1 января 2016 года, затем - до 1 января 2017 года, до 1 января 2018 года. Этим же законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона от 06.04.2015 год № 68-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года) размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 28.09.2017 года № 2101-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление механизма индексации сумм возмещения вреда и компенсационных выплат для граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, и ее критериев является прерогативой законодателя. Выбор способов определения размера иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, и критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и в целом по Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан (Постановление от 19.06.2002 года № 11-П; Определение 04.10.2005 года № 364-О).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в Определении от 14.05.2018 года № 1112-О, ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Признание данного права и обеспечение его реализации, по смыслу ст.ст. 1, 2, 7, 18, 19 и 53 Конституции Российской Федерации, составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 года № 18-П, от 19.06.2002 года № 11-П, от 20.12.2010 года № 21-П, от 18.09.2014 года № 23-П и др.).

Длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам-чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 № 7 и от 11.05.2007 № 23), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Как установлено судом и следует из материалов личного дела №№ ФИО1 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации; участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, выполнявшим с 28 апреля по 02 мая 1986 года работы в третьей зоне опасности, признан инвалидом второй группы бессрочно.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 04.02.2015 года была определена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 101931,94 руб. с последующей индексацией установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-878/2024 по иску истца к Военному комиссариату с требованиями об индексации с 01.02.2024 года ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью с применением коэффициента 1,074, взыскании с Военного комиссариата Саратовской области задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью за период с февраля по май 2024 года в размере 18684 руб. Фрунзенским районным судом г. Саратова было установлено, что ФИО1 по решению Ленинского районного суда г. Саратова была назначена и выплачивается по настоящее время ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью как инвалиду второй группы вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ежегодно указанная денежная сумма индексируется с применением индекса роста уровня инфляции, установленного законодательством: с 2016 года с индексом 1,07; с 01.02.2017 – с индексом 1,54; с 01.02.2018 – с индексом 1,025; с 01.02.2019 - с индексом 1,043; с 01.02.2020 - с индексом 1,03; с 01.02.2021 - с индексом 1,049; с 01.02.2022 - с индексом 1,084; с 01.02.2023 - с индексом 1,119. С 01.01.2024 сумма возмещения вреда здоровью проиндексирована с применением коэффициента 1,045, установленного ч. 2 с. 8 ФЗ от 27.11.2023 года № 540-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» и составила 168318,30 руб. (161 070,1х1,045). С 01.01.2024 года сумма возмещения вреда здоровью проиндексирована с применением коэффициента 1,045, установленного ч. 2 с. 8 ФЗ от 27.11.2023 года № 540-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» и составила 168318,30 руб. (161 070,1х1,045). Таким образом судом было установлено, что ежемесячная компенсация вреда здоровью с 01.01.2024 года индексируется ФИО1 в соответствии с законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. ФИО1, настаивавший на неправильном применении Военным комиссариатом механизма индексации ежемесячной компенсации на основании положений Федерального закона о бюджете, указывал на необходимость осуществления индексации в соответствии с постановлением Правительства РФ, утвердившего коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций в соответствующем году.

Аналогичные доводы приведены истцом и в раках рассмотрения настоящего спора, только уже за следующий период – 2025 год, в котором ответчик также при индексации продолжает применять положения Федерального закона о бюджете.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 01.07.2024 года по делу № 2-878/2024 требования ФИО1 удовлетворены, суд обязал Военный комиссариат произвести индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью с применением коэффициента, установленного постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 года № 46. Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверена судами вышестоящей инстанции, определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2025 года решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 01.07.2024 года, а также апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного от 17.10.2024 года оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Как следует из представленной Военным комиссариатом справки с 01.01.2025 года сумма возмещения вреда здоровью проиндексирована ФИО1 с применением коэффициента 1,045, установленного ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.11.2024 года № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и составила 180773 руб. 82 коп. в месяц.

Из представленных письменных возражений ответчика следует, что поскольку сумма возмещения впервые была установлена и начислялась истцу на основании ГК РФ и Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждения здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлениями Верховного Совета РФ от 24.12.1992 года с последующими изменениями от 24.11.1995 года и другими нормативными актами, следовательно индексация получаемой суммы должна проводиться согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.11.2024 года № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Согласно приведенному истцом расчету задолженность по индексации в возмещение вреда здоровью за период с февраля по май 2025 года составляет 50083,16 руб. (4 месяца * 8649,47 (189423,27 – 180773,8) = (разница между суммой возмещения с коэффициентом 1,095 и получаемой суммой возмещения с коэффициентом 1,045).

В связи с тем, что в период рассмотрения спора истцу была произведена ответчиком доплата в размере 19356,70 руб., истцом уточнены требования в части взыскания суммы задолженности за указанный период в размере 30726,50 руб.

Разрешая требования о взыскании задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью за период с февраля по май 2025 года, суд признает верным вышеприведенный расчет задолженности истца и приходит к выводу об удовлетворении указанной части исковых требований.

Доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях на иск, суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм права.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в действующей в настоящее время редакции) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом № 1244-1 выплат.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002года по 31.05.2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 г.г. недополученных сумм, постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 847, от 07.05.2005 года № 292, от 25.04.2006 года № 246, от 21.03.2007 года № 171, от 21.12.2007 года № 914, от 16.12.2009 года № 1024, от 21.12.2010 года № 1079, от 08.12.2011 года № 1019, от 04.12.2012 года № 1255, от 19.12.2013 года № 1189, от 18.12.2014 года № 1411 утверждены Правила индексации с 2004 года по 2015 год размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Названными постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с Законом № 1244-1 установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. После 1 февраля 2016 года Правительство Российской Федерации определяет только коэффициент индексации.

Таким образом, на момент обращения истца в суд вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

С 01.02.2016 года Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 года № 42 размер индексации установлен 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, в том числе Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.01.2017 года № 88 установлен с 01.02.2017 года размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 № 74 с 01.02.2018 коэффициент установлен в размере 1,025.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2019 года № 32 с 01.02.2019 установлен коэффициент 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2020 года № 61 установлен коэффициент 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2021 года № 73 установлен коэффициент 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2022 года № 57 установлен коэффициент 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2023 года № 119 установлен коэффициент 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 года № 46 установлен коэффициент 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 года № 33 установлен коэффициент 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ), установлено, что индексация денежных доходов граждан производится не произвольно, а в соответствии с механизмом, установленным государством.

Поскольку размер выплачиваемых в настоящий момент на основании решения суда ежегодной компенсации в счет возмещения вреда здоровью не превышает их размеры относительно соответствующих выплат с учетом индексации, произведенной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, не имеется препятствий для индексации указанных выплат согласно размеру, установленному в предусмотренном соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации порядке.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда, а впоследствии с увеличением прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции.

Данные обстоятельства разъяснены в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.200 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, оценив имеющиеся в деле доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи суд полагает, что исковые требования в части обязания Военный комиссариат Саратовской области произвести индексацию с 01.02.2025 года ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью с применением коэффициента 1,095 подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

Пунктом 2 ст. 1099 ГК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренным законом.

Таким образом, моральный вред истцу может компенсироваться только в случае, если вред причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права истца, в данном случае - вред здоровью, либо нарушающие имущественные права истца и возможность такой компенсации прямо предусмотрена законом.

Между тем, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что действия ответчика были направлены на причинение вреда здоровью, а также доказательства, свидетельствующие, что такой вред действительно был причинен ответчиком истцу.

Не выплата истцу денежной компенсации являются нарушением его имущественного права.

Однако, действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет истцу имущественный вред, подлежащий возмещению путем индексации несвоевременно выплаченных сумм. Как видно из вышеприведенного разъяснения, несвоевременная выплата присужденных сумм возмещения вреда здоровью «чернобыльцев» причиняет им именно имущественный вред, то есть, нарушает их имущественные права.

На основании изложенного, поскольку в данном случае имело место нарушение именно имущественных прав истца в виде задержки выплаты ему денежных средств, при этом указание в каком-либо законе на возможность компенсации морального вреда в таком случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания компенсации морального вреда (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.09.2024 года № 88-28931/2024).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о возложении обязанности индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» (ОГРН: <***>) с 01.02.2025 года произвести индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью с применением коэффициента 1,095; взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» (ОГРН: <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) задолженность по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью за период с февраля по май 2025 года в размере 30726 руб. 50 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2025 года

Судья П.Н. Зеленкина