Дело №2а-2925/2-2023
46RS0030-01-2023-002773-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Бурковой М.В.,
при помощнике судьи Шульгиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействия),
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административном иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия), указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которого наложены аресты/ограничительные меры на имущество должника счета в банках. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако наложенные аресты не сняты. ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 истцом было направлено требование о снятии арестов в связи с признанием его решением Арбитражного суда Р. Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ банкротом. С указанными бездействиями административного ответчика не согласен, просит признать их незаконными в части не снятия арестов/ограничительных мер, наложенных в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства, обязав снять наложенные ограничения.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Курской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, представитель УФССП России по Курской области будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, поскольку их явка обязательной судом не признана.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В абзаце 3 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).
Частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено, что в рамках гражданского дела № по иску Банка ВТБ (ПАО) к ООО «Бинго», ФИО3, ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору, об обращении взыскания на имущество, определением Ленинского районного суда г. Курска от 22 марта 2021 г. приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ФИО1 на сумму 9 210 664 руб. 68 коп. и выдан исполнительный документ, подлежащий немедленному исполнению.
На основании выданного Ленинским районным судом г. Курска исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО1 на сумму 9 210 664 руб. 68 коп.
В рамках исполнительного производства постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ наложены аресты на денежные средства должника ФИО1
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 от административного истца поступило требование о снятии арестов/обременения со счета, открытого в ПАО «Сбербанк», руководствуясь положениями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ по результатам рассмотрения которого судебным приставом был дан ответ.
Согласно положениям статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
В силу части 1 статьи 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ( в редакции, действующей на момент вынесения постановления) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 5 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей на момент вынесения постановления) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Согласно части 10 статьи Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов-исполнителей.
В силу пункта 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.
Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Исходя из части 1 статьи 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
В силу ч. 3 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
При этом частью 4 той же статьи установлено, что в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Из приведенного анализа следует, что закон не предусматривает возможности судебному приставу-исполнителю при окончания исполнительного производства, возбужденного по исполнительному документу о принятии судом обеспечительных мер, отменять ограничения должника на его имущество, поскольку отмена обеспечительных мер относится к исключительной компетенции суда.
По данному делу исполнительное производство по исполнительному документу, выданному в целях обеспечения иска, может быть окончено судебным приставом-исполнителем в результате его исполнения путем наложения ареста на имущество должника в объеме заявленных требований.
Однако правом отмены принятых судом обеспечительных мер во внесудебном порядке судебный пристав-исполнитель не обладает.
Данных о том, что на момент обращения административного истца суд отменил принятые им обеспечительные меры, в деле не имеется, административным истцом не представлено.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку вопросы отмены мер по обеспечению иска, наложенных судом, регулируются не только нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", но и, в частности, нормами ГПК РФ, которые подлежат применению по настоящему делу в связи с чем, действия судебного пристава требованиям закона не противоречат, не повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, исполнительные действия совершены с соблюдением установленной процедуры, в пределах предоставленных полномочий с целью исполнения исполнительного документа.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействия) - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 14 июня 2023 года.
Председательствующий судья М.В. Буркова