Решение по делу № 2А-597/2022 от 10.10.2022 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 900000 рублей.

<данные изъяты>

Дело № 2а-597/2022

УИД:29RS0021-01-2022-000810-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 10 октября 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Головиной Ю.Д.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО21

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 900000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ИК-№), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания, взыскании компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 900000 рублей.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, где созданы ненадлежащие условия содержания в жилой зоне, столовой, библиотеке, штрафном изоляторе (далее – ШИЗО), отряде № 6 строгих условий отбывания наказания (далее – СУОН). В жилой зоне отряда № 9 имеется 6 туалетов, из них 5 отделяются перегородками между собой, 2 не работают, верх туалетных комнат открыт, двери короткие. Имеется 6 писсуаров, расположенных близко друг к другу, ничем не огражденных, что создает неудобства, нарушает личное пространство и приватность. Установлено 7 умывальников. Часто отключают воду, в том числе и в утреннее время, из – за чего с утра нет возможности умыться. Место для стирки размером метр на метр, 2 железных таза для стирки. В отряде отбывает наказание 65 человек. Указанные условия не соответствуют установленным нормам. Кроме того, в отряде отсутствует душ. Сушилка в отряде площадью 15 кв.м. Отсутствуют комната отдыха, комната для совершения религиозных обрядов. Расположенный на территории колонии храм не удовлетворяет в полной мере религиозные потребности осужденных. Осужденным запрещается держать на прикроватных тумбочках иконки и предметы религиозного культа, а также отращивать бороду до 1-2 мм. Расположение кроватей в секции нарушает приватность. Площадь на одного осужденного составляет менее 4 кв. метров. На кухне 12 кв. метров размещено 3 стола, 2 холодильника и шкафы для хранения продуктов, которые не способны вместить продукты 65 осужденных. Площадь раздевалки не приспособлена для того, чтобы вместить одежду всех осужденных. Зимние куртки из-за соприкосновения между собой и стенами, окрашенными побелкой, постоянно пачкаются. В раздевалке не хватает места и дополнительных вешалок. Необходима перепланировка помещения. Комната воспитательной работы также не приспособлена для вмещения всех осужденных после рабочего дня для отдыха и просмотра телевизора. В комнате имеется 9 скамеек из расчета на 4 человека каждая. Телевизор расположен на высоте 2,5 метра от пола. Для его просмотра приходиться поднимать голову, от чего устает шея. Правовые мероприятия и воспитательная работа по факту не проводится. Администрация исправительного учреждения игнорирует письменные заявления осужденных, письменные обращения осужденных пропадают из почтовых ящиков. Сотрудники медицинской части и администрации исправительного учреждения обход осужденных не осуществляют. В отряде № 9 отсутствует спортивный городок, в связи с чем осужденные лишены возможности заниматься спортом в личное время. За малейшие неосознанные проступки администрация учреждения составляет рапорт без предупреждения, не давая возможность самостоятельно устранить нарушение. Ожидать сопровождения для того, чтобы дойти до расположения отряда, приходится по 40-50 минут вне зависимости от времени года. В ночное время дежурного фельдшера в колонии нет. Вызвать скорую помощь часто осужденным отказывают. Дозвониться в дежурную часть, чтобы дежурный вызвал скорую помощь, не всегда возможно. Обыски в отряде проходят в отсутствие осужденных. После обысков осужденные находят свои сумки в грязном виде на полу со следами обуви, вещи разбросаны по всей каптерке, часть вещей пропадает, в том числе вещи установленного образца. Обыски в ночное время сопровождаются шумом, чем нарушаются права осужденных на непрерывный восьмичасовой сон. На вещи, изъятые при обыске, квитанции не выдаются. Отряд после обыска в безобразном состоянии. Осужденные своими силами следят за благоустройством отряда, в том числе проводят ремонтные работы. Сотрудники администрации колонии уничтожают результаты ремонтных работ, не принимаются заявления и жалобы осужденных, адресованные в вышестоящие органы. Осужденным запрещается делиться своими вещами. О проведении дисциплинарной комиссии осужденные узнают за 10 минут до ее начала, время на подготовку линии защиты не предоставляется, с материалами дела о дисциплинарном проступке не ознакамливают, отказывают в фиксировании нарушений прав на видеорегистратор. Столовая небольших размеров, где принимают пишу по два отряда. Места в раздевалке столовой недостаточно. Куртки приходится вешать друг на друга. Еду раздают осужденные без перчаток, поскольку администрация колонии им их не выдает. Санитарные нормы не соблюдаются. Посуда моется некачественно. Стол в крошках, остатках пищи. В тарелке он не раз находил опарышей. Качество молока не соответствует установленным нормам, на вкус разбавлено водой. Положенные осужденным два яйца в неделю могут быть заменены на разбавленное молоко. Отсутствует в рационе питания замена не выданных по норме продуктов. Витаминов не выдают. Качество пищи не соответствует нормам. Юридическая литература в библиотеке отсутствует, из-за чего осужденные не могут защищать свои права. В ШИЗО видеонаблюдение ведут сотрудники женского пола, что создает дискомфорт. Питьевая вода в ШИЗО выдается в количестве трех кружек в день. Постоянный доступ к чистой питьевой воде отсутствует. Дневной свет в камеры ШИЗО не попадает. В камерах постоянно сквозняк. Температурный режим не регулируется. Прогулочные дворики выполнены из железа, что в зимнее время создает дополнительный холод, а в летнее время стены накаливаются, и находиться в нем становится невозможно. Приходится дышать пылью и ржавчиной. Сверху двориков двойная решетка. Санитарное состояние камеры ШИЗО не соответствует нормам. Уборка в камерах не производится. В камере пыльно, грязно и постоянно присутствует запах канализации, от чего болит голова. В камере присутствуют насекомые. Батареи расположены высоко от пола. Туалет в камере ШИЗО расположен в виде ракушки. Помещение, выделенное для оказания медицинской помощи, находится в непригодном для указанных целей состоянии. Душевую комнату переделали только в феврале – марте 2021 года. Выдаваемые в ШИЗО матрасы не проходят санитарную обработку. Покамерные обходы сотрудниками медицинской части в ШИЗО не осуществляются. Ремонтные работы в отряде № 6 со строгими условиями отбывания наказания проведены летом 2021 года. Полы находятся в неудовлетворительном состоянии. В умывальной комнате расположено 4 раковины и одно зеркало. При этом численность в отряде СУОН составляет более 15 человек. В туалете установлены небольшие перегородки, писсуары расположены близко друг к другу, что нарушает приватность. В комнате воспитательной работы 11 мест для сидения, что не хватает на всех осужденных. Физическая зарядка в отряде № 6 СУОН проводится на улице в ненастную погоду, дождь, при температуре ниже 25 градусов и т.д. В период пандемии Covid-19 сотрудники администрации проводили обыск без средств индивидуальной защиты (маски). В отряде СУОН температурный и санитарный контроль не осуществляется. Дисциплинарная комиссия проводилась в расположении отряда. Выдаваемые матрасы в отряде СУОН не проходят санитарную обработку, находятся в ветхом состоянии. В медицинской части нехватка лекарственных препаратов, в связи с чем эффективные лекарственные препараты ему высылались родными. Площадь в отряде № 6 СУОН на одного осужденного составляет менее установленных 4 кв.метров. В душевой отсутствуют перегородки возле каждой лейки, что нарушает приватность. Рапорт о допущенном нарушении осужденным составляется без предупреждения. За период отбывания наказания он перенес чрезмерные лишения. Его здоровье и благополучие не были надлежащим образом защищены. Действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области оказывали на него физическое и психологическое воздействие, принесли ему нравственные страдания, вызвали чувство страха и стыда. У него появилась бессонница, что привело к неврозу. Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскать компенсацию за нарушение права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 900000 рублей.

В дополнениях к административному иску административный истец ФИО1 указывает, что по прибытии в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области он был распределен в отряд № 8. В данном отряде он спал на спальном месте, которое располагалось на расстоянии 1 сантиметр от другого спального места, что нарушало приватность. Выданный ему матрас не проходил санитарную обработку, был в пятнах, с запахом. Во время ночных обходов сотрудники гремели, светили фонариком в лицо, от чего он просыпался и не высыпался. В столовой не хватало мест для приема пищи и крючков для курток. Столы и посуда были грязные, жирные. Питание не соответствовало установленным нормам, было некачественное, с запахом, с присутствием инородных предметов. На утреннюю и вечернюю проверку выходили на улицу в непогоду. В медицинской части не всегда выдавали медикаменты. Постельного режима нет. Телесные повреждения не фиксируются. В коридоре медицинской части не хватает сидений. Журнал записи на прием появился в начале 2021 года. В палатах медицинской части грязно, кровати расположены близко друг к другу, матрасы грязные. В ШИЗО проводят досмотр в помещении, непригодном для этого. Конструкция туалета отряда № 8 нарушает условия приватности. В комнате для приема пищи не хватает места, столов, шкафов для хранения продуктов. В комнатах для приема пищи и хранения личных вещей водятся крысы. В комнате для просмотра телевизора могут свободно разместиться только 30-40 осужденных. Воспитательные мероприятия не проводятся. Вещи после обысков грязные. Питьевая вода отсутствует. Отсутствуют комната отдыха, комната для молитв, комната для оказания медицинской помощи, комната психологической разгрузки (кабинет психолога), комната быта, стол для написания писем. Постоянные перебои с водой и отоплением. Горячая вода отсутствует. В гардеробе тесно. Куртка х/б сдается в стирку только при смене зимней одежды на летнюю. Для выполнения хозяйственных работ и практики дополнительная одежда не выдается. Контроль микроклимата и санитарное состояние отрядов не осуществляется. По прибытии в исправительную колонию из СИЗО он не обнаружил своих вещей. В камерах ШИЗО окна маленькие, из-за чего не хватает дневного света, отсутствует горячая вода и зеркало, места для сидения не регулируются по высоте. На протяжении всего периода отбывания наказания юридическая литература ему не выдавалась. В душевой ШИЗО и ПКТ холодный пол, в раздевалке отсутствует подогрев, присутствует постоянно конденсат, стены от сырости покрыты плесенью, от стен отслаивается краска, водятся пауки, в душевой отсутствуют перегородки, тесно, всего одно зеркало. В душевой, камерах ШИЗО и ПКТ, прогулочных дворах отсутствует кнопка для вызова сотрудника администрации колонии. Прогулочный дворик грязный, в дождь затопленный, отсутствует туалет, дневной свет не попадает. В камерах ПКТ аналогичные условия, как в камерах ШИЗО. Постиранные вещи в ПКТ сушатся в каптерке, где хранятся личные вещи. Перед помещением в ШИЗО и ПКТ администрация колонии заставляет одевать рваный, без пуговиц, в пятнах костюм х/б. Письменные принадлежности в ШИЗО выдают только на час. В ШИЗО матрас, постельное белье, одежду и обувь хранят в грязном помещении. В камере № 1 ШИЗО также грязно, пыль. В конце 2018 года он был перемещен в отряд № 3, где содержался в аналогичных условиях, как и в отряде № 8. Затем был переведен в отряд № 6 СУОН. В прогулочном дворике отряда № 6 тесно, капает ржавая вода с решетки сверху. В комнате для приема пищи не хватает места всем осужденным, площадь комнаты для свободного перемещения 5 кв. метров, остальная часть занята мебелью. Металлическая решетка на окне в случае пожара не позволит выбраться. В комнате для хранения продуктов питания и приема пищи установлены старые датчики, которые в силу длительного срока службы могут не предупредить об опасности. В комнате обыска отряда №6 СУОН установлена видеокамера, за которой наблюдает женщина, при этом во время обыска могут попросить раздеться догола. Спецчасть посещает отряд № 6 только по средам и пятницам, бывает и один раз в неделю. Дисциплинарная комиссия проводится не полным составом. Грязные матрасы заменили на новые только в апреле 2021 года. При водворении в ШИЗО, ПКТ отказывают в помывке – санитарной обработке. Здание отряда № 6 имеет трещины в стенах, щели накрыты профлистом. В отряде № 6 отсутствует комната отдыха, комната для молитв, комната психологической разгрузки. В 2021 году он сильно болел, лечился медикаментами других осужденных, администрация относилась безразлично. С конца марта 2021 проживал в отряде № 9, где трясутся стены и пол во время ходьбы, из-за чего раскачиваются кровати. Помещения комнат для просмотра телевизора, приема пищи, гардероб, сушилка, для хранения личных вещей тесные, не хватает места для всех осужденных. В туалете отряда № 9 отсутствует приватность. В отряде № 9 отсутствует комнаты отдыха, психологической разгрузки, для молитв, для медицинского осмотра. Во всех отрядах отсутствует приватность во время телефонных разговоров. С января 2022 года его перевели на отряд № 2, здание которого находится в аварийном состоянии. После того как в конце мая – начале июня 2022 года на первом этаже стал разваливаться умывальных, всех осужденных расселили. Комнат для длительных свиданий 5 на 450 осужденных, из-за чего создается очередь. Неоднократно подавал заявки на длительные свидания, но ни разу ему длительное свидание предоставлено не было. Вич - инфицированные осужденные отбывают наказание в одном отряде со здоровыми. По телефону «зонателеком» не позвонить на телефон «доверия», чем нарушались его права на защиту. В душевых ШИЗО, ПКТ, отряда № 6 СУОН, в бане жилой зоны отсутствует туалет. Дизельная установка, включаемая во время отключения электроэнергии, задымляет отряд № 6. На информационных стендах отрядов, в которых он отбывал наказание, отсутствует административный регламент. Конструкция спортивных городков в локальных участках отрядов № 3,9,8 неровная, самодельная. Деревянный настил локального участка отряда № 9 трескается, ломается, из-за чего он не раз проваливался. Все сотрудники колонии не соблюдают требования к своему служебному виду (расстегнут ворот, без головного убора и отличительных знаков). Реабилитация осужденных перед освобождением не проводится. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере №, до ДД.ММ.ГГГГ содержался один. В данной камере повышенная влажность после отключения отопления, пыльно, освещение не соответствует установленной норме, комары, запах канализации, сиденье и стол маленькие, спальное место узкое, неудобное, площади камеры, не занятой мебелью, не хватает для свободного передвижения 3-4 осужденным, туалет не соответствует условиям приватности, бак для питьевой воды из оцинкованного железа. За период его содержания в указанной камере вода в бак была налита один раз, отсутствовало окно, из-за чего был сквозняк. Кнопка вызова инспектора в камере № 22 отсутствует. Затем ДД.ММ.ГГГГ его перевели в камеру № 20, где ночью было душно, влажно, от чего у него болела голова. В камере № 20 были аналогичные условия содержания как в камере № 22. Пища некачественная (в гороховом супе отсутствует горох, хлеб серый). Сменную одежду после бани выдают рваную, без пуговиц. Осмотр медицинским работником проводится в присутствии инспектора колонии, который записывает происходящее на видеорегистратор и читает медицинскую документацию, чем нарушались его права. В помещении бани ШИЗО, ПКТ затопляет пол канализационной водой, из-за чего он неоднократно поскальзывался и падал. Щиты-плоты с 2018 по 2020 годы отсутствовали, приходилось ходить по канализационной воде голыми ногами. Полки под мыльные принадлежности отсутствуют. Вода течет с перебоями. Тазики в душевой отсутствуют. В душевой он неоднократно встречал червей. В раздевалке и душевой конденсат, душно. На дверях, ведущей из раздевалки в душевую, отсутствует ручка. Также в раздевалке отсутствует мусорное ведро. Между помывками в душевой уборка не проводится, на полу волосы, скамейки грязные. С 6 июня по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере № 15 ШИЗО. Кроме того, содержался в камерах № 2, 13, 11, 12, 9 ШИЗО. Во всех камерах одинаковые условия содержания. Сотрудникам МЧ-8 он жаловался на головные боли, повышенное артериальное давление, кровь из носа во время сна, геморрой. Ножниц, щипчиков для подстригания ногтей в ШИЗО, ПКТ нет. Плановый обыск осужденных со всех отрядов проводили в помещении клуба, где холодно, один туалет, грязное полотенце, слабое освещение. В библиотеке, расположенной в здании клуба, также холодно. Вещи из прачечной могли выдать грязные, рваные, часто вещи теряются. Помещение парикмахерской маленькое, летом душно, зимой холодно. Качество стрижки неудовлетворительное, из-за чего до 2021 года приходилось стричься наголо. В спортзале душно или сквозняк, воздуха не хватает. В комнате для просмотра телевизора отсутствует вентиляция. В сушилке отряда № вещи не сохли, освещение тусклое. На неоднократные его жалобы и просьбы сотрудники исправительного учреждения не реагировали.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико – санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУЗ МСЧ – 29 ФСИН России).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Онежская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ – 29 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО21 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала, что в колонии созданы надлежащие условия содержания.

Представители административного ответчика ФКУЗ МСЧ – 29 ФСИН России и заинтересованного лица Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы определено в ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно ч.ч. 1, 2, 3 которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.) предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта; Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 г., которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с п. 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. В соответствии с вышеуказанным приказом санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

В силу раздела IV пункта 4.7 "Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений" СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.

Пунктом 4.9 раздела IV указанного СанПиН предусмотрена принудительная вентиляция посредством вытяжной вентиляции.

Согласно п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утверждённых приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осуждённых и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осуждённых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Из ст.99 УИК РФ, п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил «СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» следует, что здания ИУ должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно таблице 14.3 указанного Свода правил в исправительных колониях площадь комнаты для хранения продуктов питания с местом для приема пищи должна быть 0,3 кв. метров на 1 осужденного, но не менее 12 кв. метров; площадь умывальной – 2 кв. метра на 1 комплект санитарных приборов, площадь уборной - 3 кв. метра на 1 комплект санитарных приборов, площадь комнаты воспитательной работы - 0,4 кв. метра на 1 осужденного, но не менее 30 кв. метров.

В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Положениями ч.5 ст.80 УИК РФ установлено, что осуждённые, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осуждённых.

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, лечебные исправительные учреждения.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее – Приказ № 279).

Согласно п.п. 12 п. 32 Приказа № 279 внутри камер и у калитки для входа на территорию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима устанавливаются кнопки для вызова инспектора дежурной смены. Сигналы от этих кнопок поступают на приемные аппараты, установленные в комнате инспектора дежурной смены и коридоре.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ИК-№ на основании приговора Соломбальского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период отбывания наказания ФИО1 содержался в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в помещении камерного типа (далее – ПКТ) в камере №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в строгих условиях отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен в обычные условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь был переведен в строгие условия отбывания наказания (том 1 л.д. 33).

Согласно техническому паспорту, здание ШИЗО кирпичное, одноэтажное, площадь здания составляет 362,8 кв.м., имеется отопление, водопровод, электроосвещение (том 1 л.д. 207-211).

Согласно актам общего осмотра здания ШИЗО, строение находится в удовлетворительном состоянии, система горячего водоснабжения в здании отсутствует (том 2).

Согласно справке, представленной инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО8, ежедневно младшим инспектором по ШИЗО, ПКТ, СУОН производятся замеры температуры, что отражается в журнале рапортов - сдачи дежурств. Температурный режим соответствует установленной норме и составляет не менее +18 °С. Осужденный ФИО1 к сотрудникам дежурной смены ИК-21 о несоблюдении температурного режима в камере ШИЗО не обращался.

Из данной справки также следует, что во всех камерах ШИЗО, ПКТ, отряде СУОН установлена системы видеонаблюдения. Стационарные видеокамеры установлены под углом, исключающим возможность захвата в объектив санузла (том 1 л.д. 31-32).

Указанное также подтверждается представленными фотоматериалами (том 1 л.д. 239-250).

Как следует из Заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в камере № 11 ШИЗО уровень освещенности не соответствует требованиям нормативно-технической документации, параметры микроклимата по температурно – влажностному режиму, параметры климата по воздухообмену соответствует требованиям нормативно – технической документации, требования к размещению и оборудованию санузла выполнены, расположение отопительных приборов, размеры оконных проемов и отсекающих решеток в оконных проемах соответствует установленным требованиям (л.д. том 2 л.д. 9-18).

Согласно Заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в камерах № 2,4,5,7,9,14/1 ШИЗО уровень освещенности, параметры микроклимата по температурно – влажностному режиму, параметры климата по воздухообмену соответствует требованиям нормативно – технической документации, требования к размещению и оборудованию санузла выполнены, расположение отопительных приборов, размеры оконных проемов и отсекающих решеток в оконных проемах соответствует установленным требованиям (л.д. том 2 л.д. 19-26).

Из Заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в камерах № 13 и 15 ШИЗО уровень освещенности не соответствует требованиям нормативно-технической документации, в помещениях камерного типа (камерах № 18,20,21,22), в камерах № 4,5,7,8,14 ШИЗО уровень освещенности соответствует требованиям нормативно-технической документации, а также параметры микроклимата по температурно – влажностному режиму, параметры климата по воздухообмену в всех указанных камерах соответствует требованиям нормативно – технической документации, требования к размещению и оборудованию санузла выполнены, расположение отопительных приборов, размеры оконных проемов и отсекающих решеток в оконных проемах соответствует установленным требованиям (л.д. том 2 л.д. 36-46).

Также измерения уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата проводились Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в период с 2019 по 2021 годы, по результатам которых уровень искусственной освещенности, параметры микроклимата в спальных секциях отрядов учреждения, камерах ШИЗО и ПКТ, в которых содержался ФИО1 соответствовал установленным требованиям (том 2 л.д. 89-102).

Согласно справке инспектора ОКБ, ИиХО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО9, техническое состояние системы отоплении и водоснабжения находится в удовлетворительном состоянии, перебоев подачи тепла и воды не зафиксировано (л.д. том 1 л.д. 96).

Административным ответчиком представлены акты о готовности тепловых сетей жилой зоны, котельной промышленной зоны № и котельной № 2 промышленной зоны ФКУ ИК-№ к работе в зимний период 2021-2022 годы (том 1 л.д. 100-102).

Филиалом ЦГСЭН ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» в период с сентября 2017 года по май 2022 года проводились лабораторные и инструментальные исследования для микробиологических исследований водопроводной воды, водопроводной воды по санитарно-химическим показателям. Качество холодной воды, отобранной на территории ИК-№ соответствовало нормам СанПина 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (том 2 л.д. 59 – 78, 86-88).

Административный истец в иске указывает на отсутствие горячего водоснабжения в камерах ПКТ.

Поскольку в силу ст.99 УИК РФ, п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил «СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» здания исправительного учреждения должны быть оборудованы горячим водоснабжением, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания осужденного (обеспечение горячим водоснабжением камер ШИЗО и ПКТ, обеспечение в камерах № 11, 13 и 15 ШИЗО надлежащего уровня освещенности) в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 №512 камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой (п.5 Приложение №1), откидной металлической кроватью, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником) (Приложение №2). Оборудование камеры ШИЗО зеркалом приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 №512 не предусмотрено.

Из представленных административным ответчиком фотографий следует, что оборудование камер ШИЗО и ПКТ, в которых содержался ФИО1, соответствует установленным нормам (том 1 л.д. 109-111, 122-137).

Согласно справке инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО8, в июле 2022 года в камере № 22 ПКТ имелось в наличии окно с открывающейся форточкой, которое находилось в исправном состоянии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освещение было исправно, соответствовало предъявляемым требованиям. Жалоб и заявлений от осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ, на некачественную работу систем освещения не поступало (том 5).

В соответствии с приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №), душевая в ШИЗО оборудуется тумбой, вешалкой настенной на 3 крючка, полкой настенной для мыла, резиновым ковриком, вешалкой настенной для полотенец.

Из представленных фотографий следует, что оборудование душевой ШИЗО соответствует данным нормам (том 1 л.д. 119-121).

Изолирование леек душевой ШИЗО друг от друга действующими правилами не предусмотрено.

Согласно справке оперуполномоченного УФСИН России по Архангельской области ФИО10, в камерах №,2,5,9,11,12,13,15,22 ШИЗО имеются кнопки вызова дежурной смены, исправно работают только в камерах №,13 (том 2 л.д. 5).

Из представления Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что в нарушение п.п. 5,7,12,14,18,19 таблицы № 14.3 п. 14.3.4 Свода правил СП 308.13.25800.2017 в отряде СУОН отсутствуют помещение медицинского работника площадью 12 кв.метров, кабинет психологов площадью 12 кв.метров, кабинет индивидуальной психологической работы с осужденными площадью 0,3 кв.метра на одного осужденного, но не менее 12 кв.метров, комната для отправления религиозных обрядов площадью не менее 0,25 кв. метров на одного осужденного, но не менее 9 кв. метров, комната подогрева пищи площадью не менее 0,2 кв.метра на одного осужденного, но не менее 6 кв.метров, комната мытья и хранения посуды площадью не менее 0,15 кв.метра на одного осужденного, но не менее 8 кв.метров. В нарушение п.п. 8 таблицы № 14.3 п. 14.3.4 Свода правил СП 308.13.25800.2017 площадь комнаты воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными отряда СУОН 19,5 кв.метров, что не соответствует требуемой норме площади 0,4 кв.метра на одного осужденного, но не менее 30 кв.метров, в нарушение п.п. 26 таблицы № 14.3 п. 14.3.4 Свода правил СП 308.13.25800.2017 площадь комнаты быта отряда СУОН 7,8 кв.метров, что не соответствует требуемой норме 0,2 кв.метра на одного осужденного, но не менее 10 кв.метров (том 1 л.д. 51-53).

Приказом начальника ФКУ № УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № созданы отряды в ИК-№ с учетом лимита наполнения (приложение № 1) (том 2 л.д. 6-4).

Приказом начальника ФКУ № УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения.

Из приложения № 1 к приказу ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений внесенных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что отряды № 2, 3 и 8 имеют лимит наполнения – 96 осужденных, отряд № 6 имеет лимит наполнения – 50 осужденных (в реакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ - 24 осужденных), карантинное отделение имеет лимит наполнения – 12 осужденных (том 2 л.д. 115-120).

Приказом начальника ФКУ № УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № созданы отряды в ИК-№ с учетом лимита наполнения (приложение № 1) (том 2 л.д. 121-122).

Из приложения № 1 к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отряды № 2, 3 и 8 имеют лимит наполнения – 94 осужденных, отряд № 6 имеет лимит наполнения – 42 осужденных (том 2 л.д. 123).

Приказом врио начальника ФКУ ОИУ № УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № созданы отряды в ИК-№ с учетом лимита наполнения (приложение № 1) (том 2 л.д. 124-125).

Из приложения № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отряды № 2, 3 и 8 имеют лимит наполнения – 94 осужденных, отряд № 6 имеет лимит наполнения – 42 осужденных, отряд № 9 имеет лимит наполнения – 75 осужденных (том 2 л.д. 126).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ отряды ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области имели следующий лимит наполнения: отряды № 2,3 и 8 – 94 осужденных, отряд № 6 – 24 осужденных, отряд № – 75 осужденных (том 2 л.д. 129, 132).

Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО11, лимит наполнения отрядов, в которых проживал ФИО1 в период отбывания наказания, не превышал лимитов наполнения, установленных приказами (том 1 л.д. 223).

В соответствии с таблицей 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» уборная в мужских исправительных учреждениях должна быть оборудована одним унитазом и одним писсуаром, а также одним умывальником на 15 осужденных.

Из представленных административным ответчиком фотоматериалов следует, что в отряде № 7 установлено 7 умывальников, 5 унитазов, 5 писсуаров, в отряде № 9 установлено 6 умывальников, 6 унитазов, 5 писсуаров, в отряде № 5 установлено 7 умывальников, 6 унитазов, 4 писсуара, в отряде № 8 установлено 8 умывальников, 7 писсуаров, 5 унитазов (том 1 л.д. 62-66).

В справке старшего инспектора ОКБ,ИиЗО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО12 указано, что в отряде № 9 имеется 7 умывальников, 6 унитазов, 6 писсуаров, в отряде № 6 имеется 4 умывальника, 3 унитаза, писсуаров не имеется (том 1 л.д. 191). На аналогичное количество сантехнических приборов по отряд № 9 указывает в своем иске административный истец ФИО1

Таким образом, на указанное количество лиц (лимит 94-96) в отряде № 8 должно быть не менее 7 умывальников, 7 писсуаров и 7 унитазов, в отряде № 9 (лимит 75) должно быть не менее 5 умывальников, 5 писсуаров и 5 унитазов, в отряде № 6 (лимит 24) должно быть не менее 2 унитазов, 2 писсуаров, 2 умывальника.

Поскольку в отряде № 8 установлено 8 умывальников, 7 писсуаров и 5 унитазов, а в отряде № 6 не имеется писсуаров, то имеется нехватка сантехнических приборов, что свидетельствует о неполном соответствии условий содержания административного истца.

С целью истребления паразитов и обработки дезинфицирующими средствами территории колонии между ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области и МУП «Мирнинская жилищно-коммунальная компания» заключен договор на оказание услуг по дезинспекции и дезинфекции, что также подтверждается представленным нарядами.

В 2021-2022 годах дератизацию ФКУ ИК-№ проводил ИП ФИО13

Из копий журналов учета дезинфекционной камерной обработки вещей, постельного белья следует, что дезинфекция вещей и постельного белья проводится ежемесячно.

Согласно актам проведения дезинфекции в период с 2020 по 2021 годы проводилась трехразовая профилактическая дезинфекция объектов (медчасть, столовая, общежития отрядов № 2/3, 7/8, общежитие СУОН, ШИЗО, ПКТ, банно-прачечный комбинат и т.д.) в день, один раз в неделю ФКУ ИК-№.

Из представленных административным ответчиком фотоматериалов следует, что на территории ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области имеется спортзал и спортивная площадка, спортгородки у отрядов № 7,8 (том 2 л.д. 104-106, 110).

Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО11, в отряде № 6 СУОН спортивная площадка отсутствует, поскольку в соответствии с п. 580 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» спортивно массовые – мероприятия с осужденными к лишению свободы, содержащимися в запираемых помещениях, не проводятся (том 2 л.д. 109).

В административном исковом заявлении и дополнениях к нему ФИО1 указывает, что индивидуальная воспитательная работа с ним не проводилась.

Вместе с тем, административным ответчиком представлена копия дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 проводились беседы воспитательного характера и беседы о разъяснении прав и обязанностей осужденных, консультации по вопросам психического здоровья, психопрофилактическая работа и т.д. (том 2 л.д. 81-85).

Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО11 в учреждении в помещении библиотеки имеется исправный терминал – моноблок «еMachinesE217111/ sensoratom» с необходимой юридической литературой, который регулярно обновляется до актуальной редакции. Библиотечный фонд имеет более 3000 экземпляров печатных изданий, в том числе юридической и правовой литературы (том 2 л.д. 107-108).

Относительно довода административного истца об антисанитарном состоянии ШИЗО, СУОН, ПКТ суд отмечает следующее.

Согласно справке старшего инспектора ОКБ,ИиЗО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО12, администрацией ФКУ ИК-№ соблюдаются требования СНиП 3.05.01-85. Здания СУОН, ШИЗО, ПКТ ежедневно посещает медицинский работник, который проверяет санитарное состояние помещений. Нарушений санитарного состояния камер ШИЗО не выявлялось (том 1 л.д. 191-194).

Из справки старшего инспектора ОКБ,ИиЗО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уборку помещений, кроме самих камер, здания ШИЗО, ПКТ проводит дневальный каждый день с моющим средством «Компонол» (том 2).

В период отбывания ФИО1 наказания нормы питания в исправительном учреждении, установленные Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ, на мирное время», Приказом Министерства юстиции РФ № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы», а также Приказом Министерства юстиции РФ №48 от 26.02.2016 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время», соблюдались, осуществлялся контроль над качеством приготовления пищи, что подтверждается представленными выписками из журнала учета контроля за качеством приготовления пищи.

Административный истец ФИО1 в административном иске ссылается на ненадлежащее оказание медицинской помощи, в частности отсутствие обходов медицинскими работниками и отсутствии лекарственных препаратов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок оказания медицинской помощи).

В силу п. 2 указанного Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, к которым относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Как следует из материалов дела, функции медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИК-№, осуществляет «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Согласно справке врио начальника филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО23, ежедневно медицинскими работниками филиала производится покамерный обход запираемых помещений с выдачей медикаментов. Осужденные, записавшиеся на амбулаторный прием, выводятся в медицинский кабинет для осмотра. Осужденные, содержащиеся в отряде, записываются на прием в филиал в журнал и принимаются согласно графика приема, осужденные по неотложным показаниям принимаются вне графика (том 1 л.д. 35).

Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам рассмотрения обращений ФИО15 (матери ФИО1) о нарушении прав ФИО1 на медицинскую помощь дан ответ, согласно которому осужденный ФИО1 медицинскую помощь и лекарственные препараты получает в необходимом объеме, в соответствии с имеющимися у него заболеваниями. Перебоев с поставками лекарственных средств в филиал «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не выявлялось (том 1 л.д. 153).

Административный истец ФИО1 в иске указывает о том, что осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями (ВИЧ-инфекций) содержатся вместе со здоровыми осужденными.

Доказательств раздельного содержания осужденных, больных разными инфекционными заболеваниями (ВИЧ-инфекции, гепатит «С», туберкулез), от здоровых административными ответчиками не представлено, в связи с чем доводы административного истца заслуживают внимания в данной части, поскольку обязанность доказывать отсутствие нарушения установленных правил и норм в силу положений п. 3 ч. 9 и ч. 22 ст. 226 КАС РФ возложена на административных ответчиков.

Кроме того, решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России, выразившееся непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в частности в нарушение требований ч. 5 ст. 80 УИК РФ, осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, не содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных. На ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области возложена обязанности в течение 2 лет с момента поступления материально-технического и финансового обеспечения организовать раздельное и отдельное содержание осужденных, больных разными инфекционными заболеваниями, от здоровых осужденных. На ФСИН России возложена обязанность по организации материально-технического и финансового обеспечения УФСИН России по Архангельской области для проведения указанного мероприятий в ИК-№, также возложена обязанность на УФСИН России по Архангельской области обязанность по организации материально-технического и финансового обеспечения ИК-№ для выполнения указанного мероприятия. Сведений об исполнении решения суда в данной части не имеется.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в камерах ШИЗО и ПКТ, о несоответствии уровня освещенности в камерах № 11,13 и 15 ШИЗО, о несоответствии площади комнаты воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными отряда СУОН в установленной норме, об отсутствии в отряде СУОН помещения медицинского работника, кабинета психологов, кабинета индивидуальной психологической работы с осужденными, комнаты для отправления религиозных обрядов, а также о не рабочем состоянии кнопки вызова инспектора дежурной смены, нехватки сантехнических приборов в отрядах № 8 и № 6, о совместном содержании осужденных, больных различными инфекционными заболеваниями (ВИЧ-инфекции, гепатит «С», туберкулез), совместно со здоровыми заслуживают внимания.

Доводы ФИО1 об иных нарушениях, указанных в административном исковом заявлении, не свидетельствуют о нарушении административными ответчиками условий содержания административного истца, поскольку подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст.59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области были допущены нарушения в части: отсутствия горячего водоснабжения в камерах ШИЗО и ПКТ, несоответствия уровня освещенности в камерах № 11,13 и 15 ШИЗО, несоответствия площади комнаты воспитательной работы, групповой психологической работы с осужденными отряда СУОН установленной норме, отсутствия в отряде СУОН помещения медицинского работника, кабинета психологов, кабинета индивидуальной психологической работы с осужденными, комнаты для отправления религиозных обрядов, неисправного состояния кнопки вызова инспектора дежурной смены, недостаточного количества сантехнических приборов в отрядах № 8 и № 6, совместного содержания осужденных, больных различными инфекционными заболеваниями (ВИЧ-инфекции, гепатит «С», туберкулез), совместно со здоровыми.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ ИК-№ УФСИН России по АО, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы, незаконными, в связи с чем данное требование к ФКУ ИК -№ УФСИН России по АО подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по АО, физические страдания, которые выражались в нахождении помещении не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ, в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний следует отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требований требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации в большем размере – отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>