Решение по делу № 2А-788/2023 от 11.07.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в условиях содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-788/2023

34RS0004-01-2023-000225-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО2,

представителя административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в условиях содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в котором просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащее оказание медицинской помощи в условиях содержания в исправительном учреждении в размере 300000 руб. Требования мотивировал тем, что в период с 28 декабря 2012 года по февраль 2014 года содержался в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, где должностные лица медицинской части не применяли в отношении него надлежащих мер медицинского характера по выявлению инфекционных заболеваний и их профилактического лечения, тогда как в его медицинской карте имеется информация о наличии у него с 2012 года заболевания – <данные изъяты>. При поступлении в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области своевременно данное заболевание диагностировано не было, общий анализ крови у него не брали и не делали, какого-либо лечения он не получал. И лишь в период отбывания им наказания в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области в августе 2014 года в ходе обследования в ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Волгоградской области впервые был диагностирован <данные изъяты> то есть со значительной задержкой. В период с февраля 2017 года по январь 2018 года отбывал наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, где также не проводилось какого-либо медицинского обследования и не оказывалось надлежащего лечения. За указанные периоды содержания в исправительных учреждениях должностными лицами нарушена кратность проведения обследования – один раз в год.

В дополнение к ранее поданному административному исковому заявлению ФИО1 указал на отсутствие, в связи с наличием у него тяжёлого хронического заболевания, в оспариваемые периоды своевременной квалифицированной медицинской помощи и соответствующего лечения; не проведение всего комплекса диагностических, лечебных и профилактических мер, реабилитационных мероприятий, обязательных исследований, консультаций, операций, необходимых процедур, манипуляций, трансфузии, медикаментозных назначений, и так далее.

Протокольными определениями Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 февраля и от 15 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – УФСИН России по Волгоградской области, ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, ФСИН России.

Протокольными определениями Красноармейского районного суда г. Волгограда от 5 мая, 15 мая и от 14 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – прокуратура Волгоградской области, Волгоградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России по Волгоградской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, настаивая на удовлетворении заявленных требований, просил взыскать компенсацию на ненадлежащее оказание медицинской помощи в условиях содержания в исправительном учреждении в размере 300000 руб. Дополнительно указал, что поводом для его обращения в суд с настоящим иском послужило вынесение 1 декабря 2022 года <данные изъяты> решения, которым его аналогичные требования за иной период содержания и в ином исправительном учреждении, удовлетворены частично, и которое является преюдициальным при рассмотрении настоящего дела; несмотря на то, что ранее отбывал наказание в местах лишения свободы, настаивал на том, что приобрёл данное заболевание в период нахождения в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, где оно не было своевременно диагностировано, что повлекло для него негативные последствия в виде несвоевременного лечения; в настоящее время полностью излечился от <данные изъяты>

Представитель административных ответчиков – УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО2, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в его удовлетворении отказать, указав на пропуск административным истцом срока, предусмотренного ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на отсутствие в материалах дела доказательств приобретения ФИО1 <данные изъяты> непосредственно в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области. Дополнительно указала, что административный истец, обращаясь в суд с названным иском, злоупотребляет своим правом на защиту, принимая во внимание длительность его не обращения за компенсацией, а также невозможность восстановления либо получения первичной медицинской документации, что свидетельствует о его незаинтересованности и пропуске сроке для обращения в суд в отсутствие уважительных причин.

Представитель административного ответчика – ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России – ФИО3, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в его удовлетворении отказать в полном объёме.

Административный ответчик – ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечили; представили в материалы дела письменные возражения на иск, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что административное исковое заявление не содержит сведений о том, от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются административные ответчики; сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями (бездействием), а также нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решения, действия (бездействие); с учётом периода содержания ФИО1 в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области (с 20 февраля 2017 года по 10 января 2018 года) и даты подачи им настоящего иска – 23 января 2023 года, срок для обращения, предусмотренный ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом пропущен, ходатайства о его восстановлении им не заявлено; одновременно просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области и дополнительно указывают на то, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком в рассматриваемом деле, поскольку медико-санитарное обеспечение осуждённых, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Волгоградской области, осуществляет ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России по Волгоградской области и филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России по Волгоградской области.

Привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – прокуратура Волгоградской области, Волгоградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России по Волгоградской области – о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, об отложении дела ходатайств в суд не представили, в связи с чем, с учётом положений ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

В письменных возражениях, приобщённых к материалам дела, помощник Волгоградского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – ФИО4 просил исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие вины в действиях административных ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста ФИО5, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1, ч.2 ст.2 названного Кодекса).

Согласно чч.1, 2 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу требований, предусмотренных ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Частями 1 и 3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно ст.26 Федерального закона № 323-ФЗ лица, задержанные, заключённые под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь – это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ).

В силу пп.2, 3 и 9 ч.5 ст.19 Федерального закона № 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причинённого здоровью при оказании ему медицинской помощи.

При этом в ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что диагностика – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Лечение – это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

При рассмотрении настоящего иска судом установлено и из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-31 Республики Коми.

В период с 29 декабря 2012 года по 10 июня 2013 года и с 31 июля 2013 года по 13 февраля 2014 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области.

В период с 20 февраля 2017 года по 10 января 2018 года административный истец содержался в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области.

Приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17 октября 2005 года № 640/190 был утверждён Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключённым под стражу (далее – Порядок), который действовал до 19 февраля 2018 года и закреплял периодичность плановых медицинских осмотров осуждённых (не реже двух раз в год) (п.36); согласно п.43 Порядка профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год; осуждённые, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях при камерном содержании, проходят профилактические медицинские осмотры два раза в год; в осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач).

Согласно представленной в материалы дела справке ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России по Волгоградской области, в период с 20 февраля 2017 года по 10 января 2018 года ФИО1 содержался в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, где находился под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России по Волгоградской области. Медицинское обеспечение ФИО1 было организовано в соответствии с требованиями указанного выше приказа. Согласно данным журнала регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 5 июня 2017 года обращался с жалобами на ухудшение состояния здоровья, диагноз – <данные изъяты>.

В отсутствие медицинской документации за период с 29 декабря 2012 года по 10 июня 2013 года, с 31 июля 2013 года по 13 февраля 2014 года и с 20 февраля 2017 года по 10 января 2018 года, с учётом мнения административного истца, судом принято во внимание заключение (экспертиза по материалам дела) № от 25 октября 2022 года, выполненное <данные изъяты>, согласно выводам которого по данным представленной медицинской документации диагноз <данные изъяты> был впервые установлен ФИО1 в 2014 году, при этом в исследовательской части заключения экспертом отмечено, что медицинская карта ФИО1 на экспертизу представлена не была по причине её отсутствия (оригинала) и была использована выписка из заключения эксперта, проводившего ранее экспертизу по иному гражданскому делу. Из исследовательской части данного заключения также усматривается, что согласно медицинской документации амбулаторного больного (без номера) ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Архангельской области, исходя из рассматриваемых периодов нахождения административного истца в исправительных учреждениях Волгоградской области, диагноз – <данные изъяты> ФИО1 был впервые установлен 12 августа 2014 года, наряду с иным хроническим заболеванием пищеварительной системы. За период наблюдения устанавливались следующие диагнозы: 30.12.2012 <данные изъяты>; 09.01.2013 <данные изъяты>; 24.01.2013 – <данные изъяты>; 26.02.2013 <данные изъяты>; 27.03.2013 – <данные изъяты>; 23.04.2013 <данные изъяты> – направлен на госпитализацию; с 24.04.2013 по 13.05.2013 находился на стационарном лечении с диагнозом «<данные изъяты>», <данные изъяты> от 25.04.2013 – <данные изъяты>; 13.05.2013 <данные изъяты>; 2013 (дата заклеена) – <данные изъяты>; 08.07.2013 – направляется в ЛИУ№ для дообследования с диагнозом <данные изъяты>; находился в ПФРСИ ЛИУ№ с 18.07.2013 по 25.07.2013, по результатам дообследования установлен диагноз – <данные изъяты>; 11.08.2013 <данные изъяты>; 14.08.2013 – <данные изъяты>; 15.08.2013 – <данные изъяты>; 18.09.2013 <данные изъяты>; 20.10.2013 <данные изъяты>;23.10.2013 – <данные изъяты>; 15.01.2014 – <данные изъяты>; 20.01.2014 – <данные изъяты> (при этом стоит отметить, что убыл ФИО1 из ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области 10 января 2018 года); 25.06.2014, 02.07.2014, 16.07.2014, 12.98.2014 – <данные изъяты>, в дальнейшем в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 находился с 1 марта 2017 года по 1 июня 2017 года, где проходил <данные изъяты> с назначением медицинских препаратов, дополнительного питания, витаминотерапии. Жалоб не предъявлял, состояние удовлетворительное.

Согласно общедоступным сведениям, <данные изъяты> – <данные изъяты>. Довольно часто ввиду преимущественного бессимптомного течения инфекции заболевание впервые проявляется осложнениями цирроза печени.

Источником инфекции является больной человек. Наиболее значимым является парентеральный путь передачи (при употреблении внутривенных наркотических препаратов, медицинских манипуляциях, травмирующих косметических процедурах, включая маникюр и педикюр, нанесение татуировок и установку пирсинга), существенно реже – половой и вертикальный пути передачи.

У большинства пациентов заболевание протекает бессимптомно и выявляется при обследовании в рамках диспансеризации, догоспитальной подготовки, при посещении гастроэнтеролога по поводу диспепсических явлений (как правило, не связанных прямо с наличием <данные изъяты>) и других специалистов (гинекологов, урологов, стоматологов и т.д.). От времени инфицирования до установления диагноза может пройти несколько лет. В ряде случаев первым проявлением заболевания являются В-клеточные лимфопролиферативные или иммунологически обусловленные внепеченочные заболевания (криоглобулинемический васкулит, в том числе с синдромом Рейно; интерстициальные заболевания лёгких; гломерулонефрит; синдром Шегрена; артрит и др.). У достаточного числа пациентов диагноз устанавливается только после манифестации осложнений ЦП: кровотечение из варикозно расширенных вен (ВРВ) пищевода и желудка и развития асцита. ПРи физикальном осмотре в отсутствии ЦП патологических проявлений, как правило, нет.

Специфических жалоб, характерных для <данные изъяты>, нет. Заболевание, как правило, протекает бессимптомно, и довольно часто манифестирует осложнениями ЦП (асцит, кровотечение из ВРВ пищевода и желудка, печеночная энцефалопатия). В ряде случаев первыми проявлениями заболевания выступают иммунологически обусловленные внепеченочные проявления

Указанное также нашло подтверждение в пояснениях врача, начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России по Волгоградской области ФИО5, допрошенной в ходе судебного заседания в качестве специалиста.

Истец в ходе судебного разбирательства настаивал на том, что данное заболевание он приобрёл ввиду несоблюдения в исправительном учреждении, а именно – ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области в период с 29 декабря 2012 года по 10 июня 2013 года и с 31 июля 2013 года по 13 февраля 2014 года установленного порядка содержания осуждённых, больных указанным инфекционным заболеванием, и его несвоевременной диагностики в целях оказания ему дальнейшего необходимого лечения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из отсутствия виновных действий, как администрации ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, так и ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, МСЧ-34 ФСИН России по Волгоградской области, и недоказанности истцом причинения вреда здоровью в результате действий (бездействия) сотрудников учреждений, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные административным истцом факты ненадлежащего оказания медицинской помощи в условиях пенитенциарной системы УФСИН России по Волгоградской области при рассмотрении дела не нашли своего доказательственного подтверждения. Утверждения административного истца об обратном опровергнуты представленными в материалы дела письменными доказательствами, сомневаться в которых оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.12 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», разъяснил, что проверяя соблюдение предусмотренного приведённой нормой трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишённых свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишённых свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца в период его нахождения ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Волгоградской области с 29 декабря 2012 года по 10 июня 2013 года, с 31 июля 2013 года по 13 февраля 2014 года, а также в период его нахождения в ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области с 20 февраля 2017 года по 10 января 2018 года.

Таким образом, оспариваемые действия (бездействие), связанные с возможным ненадлежащим оказанием медицинской помощи административному истцу, прекратились 13 февраля 2014 года и 10 января 2018 года, соответственно, по его убытию из ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области и ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, тогда как с рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился в суд только 25 января 2023 года, то есть со значительным пропуском срока, установленного чч.1 и 1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обращаясь в суд с рассматриваемым административным иском, ФИО1 не сообщил суду причин, по которым он не имел объективной возможности оспорить неправомерные, по его мнению, действия администрации и медицинских работников учреждений, в сроки и порядке, установленные названным процессуальными кодексом.

При этом как следует из пояснений административного истца, его обращение в суд с настоящим административным иском обусловлено, в том числе принятым 1 декабря 2022 года <данные изъяты> решения о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в иной период отбывания им наказания в ином исправительном учреждении.

Как указано выше, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока административным истцом не названо, а судом не установлено.

Таким образом, в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объёме.

Ссылка административного истца на решение <данные изъяты> от 1 декабря 2022 года судом отклоняется, поскольку обстоятельства, установленные приведённым судебным актом, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела, по обстоятельствам, не тождественным установленным по настоящему делу. При этом суд отмечает, что судебные акты по каждому делу принимаются с учётом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в условиях содержания в исправительном учреждении, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года.