Дело №2-33/2025

УИД: 24RS0059-01-2024-001242-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 28 мая 2025 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Бикеевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Шушенского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шушенского района о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Шушенского района, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным и отменить постановление исполняющего полномочия главы Шушенского района № от 21.08.2024 «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении», обязать ответчика признать ее нуждающейся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления от 19.08.2024, мотивируя свои требования тем, что 18.08.2024 она обратилась а администрацию Шушенского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В 2019 году истец окончила <данные изъяты> и уехала в <адрес> для дальнейшего обучения, 8 июля 2024 года закончила <данные изъяты> и получила квалификацию <данные изъяты> В п.Шушенское вернулась 8 августа 2024 года и поселилась по адресу <адрес>. 13.08.2024 зарегистрировалась по данному адресу. С июни 2019 года и по август 2024 года она не проживала совместно с собственниками жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнил, что признание нуждающейся в жилом помещении необходимо истцу для участия в программе предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодым специалистам.

Представитель ответчика администрации Шушенского района ФИО3 в судебном заседании против иска не возражала, оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица АО «Шушенская птицефабрика» ФИО4 в отзыве просила иск удовлетворить, указав, что ФИО1 является работником АО «Шушенская птицефабрика», с 15.08.2024 работала в <данные изъяты>. С декабря 2024 года назначена <данные изъяты>. Является дипломированным молодым специалистом в области сельского хозяйства. Она действительно нуждается в предоставлении жилья по норме площади, установленной для граждан, проживающих на территории Шушенского района не менее 15 кв.м.

Истец ФИО1, представители третьих лиц Министерства сельского хозяйства Красноярского края, АО «Шушенская птицефабрика» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов гражданам, нуждающимся в жилище, но не являющимся малоимущими, жилое помещение может быть предоставлено только в том случае, если на возможность предоставления такого помещения этой категории граждан прямо указано в законе.

При этом законодатель вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили какие-либо действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 26.04.2021 N 749-О, от 26.11.2018 N 2972-О, от 26.03.2019 N 727-О, от 29.09.2020 N 2134-О, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из материалов дела следует, что 19.08.2024 истец ФИО1 обратилась а администрацию Шушенского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением исполняющего полномочия главы Шушенского района № от 21.08.2024 ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении».

ФИО1 в период с 05.02.2015 по 13.08.2024 была зарегистрирована в доме по адресу <адрес>, который принадлежит ее матери К.О.В..

В 2019 году истец ФИО1 окончила <данные изъяты> и уехала в <адрес> для дальнейшего обучения, обучалась к <данные изъяты> по чоной форме обучения, проживала в общежитии, предоставленной университетом. С июня 2019 года по август 2024 года ФИО1 не проживала совместно с собственниками жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

08.07.2024 ФИО1 окончила обучение в <данные изъяты>, получила квалификацию <данные изъяты>.

После обучения ФИО1 вернулась п.Шушенское 8 августа 2024 года и поселилась в квартире по адресу <адрес> 13.08.2024 зарегистрировалась по данному адресу, при этом квартира была ей предоставлена АО «Шушенская птицефабрика» как работнику.

15.08.2024 АО «Шушенская птицефабрика» с ФИО1 заключен трудовой договор №.

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет.

Постановлением Правительства Красноярского края №506-п от 30.09.2013 утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», согласно п.7.2 данной программы реализация мероприятия, предусмотренного строкой 7.2 перечня мероприятий программы (далее - мероприятие 7.2), осуществляется путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. Молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет на дату подачи заявления на получение государственной поддержки на улучшение жилищных условий, не состоящий в зарегистрированном браке и не являющийся родителем, воспитывающим ребенка, имеющий высшее (среднее) профессиональное образование, заключивший трудовой договор с сельскохозяйственным товаропроизводителем, или с организацией агропромышленного комплекса, или с научной организацией, или с организацией социальной сферы, или с государственным учреждением ветеринарии края, или с хозяйственным обществом, в котором он трудоустроен по профессии, относящейся к укрупненной группе профессий и специальностей "Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки" в соответствии с полученной квалификацией или осуществляющий предпринимательскую деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя, организации агропромышленного комплекса, постоянно проживающий на сельской территории, в которой осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании свидетель К.О.В. пояснила, что является матерью ФИО1 Дочь после окончания школы в 2019 году уехала учиться и жить в <адрес>. ФИО1 в период обучения сама себя обеспечивала, подрабатывала дополнительно. ФИО1 не является членом ее семьи, живет отдельно, работает, сама себя обеспечивает. Они не могут вместе жить, между ними сложились такие отношения, стали конфликтовать из-за обучения дочери по другому направлению.

Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом и не влечет возникновения или прекращения жилищных прав, в связи с чем факт регистрации ФИО1 в период с июня 2019 года по август 2024 года в жилом помещении, принадлежащем ее матери по адресу <адрес> не свидетельствует о наделении ФИО1 правом постоянного пользования данным жилым помещением и не влияет на нуждаемость ее в улучшении жилищных условий, и не указывает на совершение истцом умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, регистрация по фактическому месту жительства не может признаваться намеренным ухудшением жилищных условий в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Сам факт регистрации истца ФИО1 в период с июня 2019 года по август 2024 года по одному адресу со своей матерью, не дает оснований полагать о том, что истец являлся членом семьи своей матери, поскольку с 2019 года она проживает отдельно, работает, является совершеннолетней, общее хозяйство не ведут, поскольку в силу статей 80 - 99 Семейного кодекса Российской Федерации членами семьи своих родителей являются только несовершеннолетние дети или совершеннолетние, но недееспособные лица.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что постановление исполняющего полномочия главы Шушенского района № от 21.08.2024 «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении» является незаконным, нарушает права и законные интересы истца по получению государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты. В связи с чем имеются основания для возложения обязанности на администрацию Шушенского района признать истца ФИО1 нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления от 19.08.2024.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление исполняющего полномочия главы Шушенского района № от 21.08.2024 «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении».

Обязать администрацию Шушенского района (ИНН <***>) признать ФИО1 (<данные изъяты>) нуждающейся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления от 19.08.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2025 года