Решение по делу № 2А-3009/2023 от 18.04.2023

Дело №2а-3009/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г.Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказ Республика Северная Осетия – Алания

Под председательством судьи Бесоловой М.Т.

При секретаре Абаевой Ф.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Владикавказского военного гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Республике Северная Осетия – Алания, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению

установил:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания о признании информации, раскрывающей сведения о потерях личного состава воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте с сетевым адресом: https://yandex.ru/video/preview/1№.

В обоснование административного иска указано, что военной прокуратурой Владикавказского гарнизона при проведении надзорных мероприятий по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, путем мониторинга сайта с сетевым адресом: https://yandex.ru/video/preview/1№, содержащие запрещенные сведения, раскрывающие потери личного состава воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции на территории Республики Украина.

Доступ на страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием указанных публикаций и скопировать и (или) распространить информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация на страницах указанного сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Данная информация, размещенная на указанном видеохостинге, используется в целях создания угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социально инфраструктуры.

Помимо этого, указанные Интернет-ресурсы занимаются сбором сведений, раскрывающих потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения, является распространением запрещенной информации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации – закрытию.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр не внесены, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

С целью получения сведений об администраторе данного Интернет-ресурса были использованы общедоступные справочные whois-сервисы, которые не позволили достоверно установить на территории Российской Федерации его владельцев.

В судебном заседании представитель административного истца помощник военного прокурора Владикавказского гарнизона ФИО2, административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по РСО-Алания направил в адрес суда объяснение в порядке ст. 68 КАС РФ, в котором указано, что указанная в административном исковом заявлении интернет-страница в Едином реестре не содержится. Внесение информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив объяснение заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного Кодекса. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ... N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №).

Статьей 9 Федерального закона от ... N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 ст. 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению Единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено и влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

К перечню сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ... №, отнесены сведения, раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций.

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статьей 283 УК РФ установлена уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц.

Статьей 283.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение сведений, составляющих государственную тайну, путем хищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иным незаконным способом.

Статьей 276 УК РФ установлена уголовная ответственность за передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж.

Часть 7 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную тайну или иную специально охраняемую законом тайну.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от ... № 152-ФЗ « О персональных данных» конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо, получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. При этом в силу требований закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия.

В силу ч. 6 ст. 10ФЗ № запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, военной прокуратурой Владикавказского гарнизона при проведении надзорных мероприятий по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, путем мониторинга сайта с сетевым адресом: https://yandex.ru/video/preview/1№, содержащие запрещенные сведения, раскрывающие потери личного состава воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции на территории Республики Украина.

Указанные Интернет-ресурсы занимаются сбором сведений, раскрывающих потери личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции.

При мониторинге Интернет-сайтов по указанным выше сетевым адресам установлено, что на их страницах имеется информация, содержащая персональные данные граждан Российской Федерации.

С целью получения сведений об администраторе данного Интернет-ресурса административным истцом были использованы общедоступные справочные whois-сервисы, которые не позволили достоверно установить на территории Российской Федерации его владельцев.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Основания для ограничения свободы распространения вышеуказанной информации содержаться в ст. 4 Закона РФ от ... N 2124-1 "О средствах массовой информации", в положениях п.6 ст.10 Федерального закона от ... N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск военного прокурора Владикавказского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, направленный на восстановление нарушенных прав и свобод граждан, поданный во исполнение действующего законодательства, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.39, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военного прокурора Владикавказского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, при заинтересованном лице Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания о признании информации, раскрывающей сведения о потерях личного состава воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции на территории Республики Украина, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте с сетевым адресом: https://yandex.ru/video/preview/1№, содержащие запрещенные сведения, раскрывающие потери личного состава воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции на территории Республики Украина, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, раскрывающую сведения о потерях личного состава воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции на территории Республики Украина, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте с сетевым адресом: https://yandex.ru/video/preview/1№, содержащие запрещенные сведения, раскрывающие потери личного состава воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции на территории Республики Украина, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания, для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет», размещенных на сайте с сетевым адресом: https://yandex.ru/video/preview/1№, содержащие запрещенные сведения, раскрывающие потери личного состава воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции на территории Республики Украина в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бесолова М.Т.