УИД: 41RS0003-01-2022-000790-36
Дело № 2-431/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2022 года г. Вилючинск Камчатского края
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Козыревой Н.С., с участием:
представителя истца ФИО1,
ответчиков ФИО4, ФИО6, ФИО7,
помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО4, ФИО6, ФИО9, ФИО7, о признании их утратившими право пользования жилым помещением, выселении,
установил:
Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (далее – Администрация ВГО, истец) предъявил иск к ответчикам ФИО4, ФИО6, ФИО9 и ФИО7, в котором просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, и выселить их из данного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится <адрес>, расположенная по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, мкр. <адрес>. Данный жилой фонд был принят из федеральной собственности в муниципальную собственность на основании постановления главы ЗАТО г. Вилючинска от 28 марта 1997 года № 167. Согласно ордеру от 19 марта 1998 года № 024204 указанное жилое помещение № 64 было предоставлено ФИО4 на состав семьи: жене ФИО6, дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые зарегистрировались в нём 2 апреля 1998 года. В соответствии с Правилами предоставления субвенций, из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий РФ по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года № 216, Порядка предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам отдельных категорий, утвержденных Постановлением Правительства Камчатского края от 17 марта 2011 года № 102-П, уполномоченным органом исполнительной власти Камчатского края 4 июля 2018 года произведено перечисление единовременной денежной выплаты на счет, открытый на имя ФИО4 на основании платежного поручения № 779984 в размере 4 194 630 рублей. ФИО4 и членами его семьи подписано обязательство о сдаче спорного жилого помещения в 2-х месячный срок с момента приобретения им жилого помещения посредством единовременной денежной выплаты. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, за ответчиками ФИО4, ФИО7 и ФИО9, зарегистрировано право собственности 4 февраля 2021 года и 26 мая 2022 соответственно. Действия ФИО4, связанные с подписанием обязательства о сдаче жилого помещения, были направлены на реализацию последним своих жилищных прав, обязался освободить жилое помещение не позднее двух месяцев со дня поступления единовременной денежной выплаты, которая является одной из социальных гарантий, установленных государством по обеспечению жильем. В адрес ФИО4 8 сентября 2021 года, 31 января и 8 июня 2022 года направлены претензии о необходимости обратиться в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации ВГО, для решения вопроса о сдаче занимаемого жилого помещения. До настоящего времени ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, принятое на себя обязательство ими не исполнено, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.
Представитель истца администрация ВГО по доверенности ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ответчиками было дано обязательство о сдаче жилого помещения после получения перевода денежных средств на приобретение жилого помещения. Согласно платежному поручению, данное обязательство было исполнено в одностороннем порядке. Подписав обязательство, с момента перевода денежных средств на расчетный счет, указанный ФИО4, ответчики должны были в установленный срок добровольно освободить жилое помещение, которое находится в муниципальной собственности. В связи с неисполнением ответчиками обязательства в адрес ФИО4 были направлены претензии. Ответчик приходил в администрацию, однако пояснял, что не может исполнить обязательство, поскольку перечисленных ему денежных средств не достаточно для приобретения жилого помещения. Полагала, что односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим, в связи с чем, истец вынужден был выйти с иском в суд. Пояснила, что спорное жилое помещение ответчику предоставлялось на основании ордера в 1998 году как военнослужащему по ходатайству. Решение об отнесении жилого помещения к служебному, истцом не принималось, в письменной форме договор социального найма с ответчиком не заключался. Выплаты ответчику ФИО4 производило Министерство строительства жилищной политики Камчатского края, одним из условий которой является дача обязательства о расторжении договора найма и об освобождении занимаемого жилого помещения, кроме того, данная выплата, является основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в жилом помещении.
Ответчики ФИО4, ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. ФИО4 дополнительно пояснил, что он представитель семьи, сам занимался жилищным вопросом. Изначально, он был неправильно поставлен на учет, на основании решения суда был восстановлен на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако полагал, что не должен был получать жилищное обеспечение в виде денежной выплаты, по его мнению, он должен был получить уведомление на предоставление равноценного жилья. С указанной целью он стоял на учете в г. Петропавловске-Камчатском по переселению, как бывший военнослужащий, имеющий право на предоставление жилья. Пояснил, что метраж приобретенной квартиры, составляет менее 13 м на одного человека. При этом, он обращался в администрацию в жилищный отдел по вопросу предоставления им взамен занимаемого жилого помещения, иного равнозначного. Он готов приобрести равнозначную квартиру и предоставить её администрации взамен спорной квартире, которую он не хочет сдавать собственнику, поскольку им в ней был произведен дорогостоящий ремонт, заменены все окна и двери, уложена дорогая кафельная плитка. Указал, что обязательство было подписано ими в 2013 году, между тем, сама выплата на приобретение жилья была произведена только в 2018 году, в связи с чем, ввиду возникшей волокиты и роста цен на недвижимость, полученных денежных средств им не хватило на приобретение жилья для всех членов семьи. Пояснил, что всё недвижимое имущество, согласно выписок ЕГРП, приобретено ими на накопленные деньги. Полученная денежная выплата была распределена между его детьми на приобретение квартиры для младшей дочери в сумме 3 700 000 рублей и производства ремонта уже в имеющейся квартире старшей дочери, при этом, денежных средств на приобретение квартиры ему самому и супруге, не хватило. Кроме того, указал, что дача была приобретена ими за счет семейных накоплений, при этом, она не обустроена для постоянного круглогодичного проживания.
Ответчик ФИО6 дополнительно пояснила, что процесс приобретения ими жилья и получения субсидии затянулся. Исходя из количества членов семьи, они должны были приобрести жилье площадью 72 кв.м., вместе с тем, фактически на выделенные денежные средства приобретена только квартира площадью 34 кв.м. На момент получения выплаты, старшей дочерью уже была приобретена квартира, они только помогли последней с производством в ней ремонта. В спорной квартире они фактически проживают до настоящего времени, при этом за время проживания понесли большие затраты на проведение в ней ремонта, привели квартиру в порядок, поскольку при её получении в 1998 году, она находилась в плохом техническом состоянии, но их предложение о предоставлении администрации ВГО другой квартиры взамен спорной, истцом не рассматривается.
Ответчик ФИО7 в судебном заседании подержала мнение и позицию ответчиков ФИО4 и ФИО6 в полном объеме.
Ответчик ФИО9, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменного мнения относительно заявленных требований, суду не представила, об отложении рассмотрения дела не просила.
Третье лицо Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. Представитель по доверенности ФИО10 представила суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому решением суда от 9 июля 2013 года по делу № 33-904/2013 ФИО4 включен в список граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства г. Петропавловске-Камчатском за счет средств федерального бюджета с 20 декабря 2014 года. На основании заявления и документов, решением рабочей группы по реализации в Камчатском крае подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 г.г., ФИО4 включен в реестр граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, составом на 5 человек (ФИО4, супруги – ФИО6, дочери ФИО9, дочери ФИО7 и внука ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). На основании п. 2 ч. 3.2 Порядка предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам отдельной категории, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 17 марта 2011 года № 102-П, 15 октября 2013 года между Вилючинским городским округом и ФИО4, а также членами его семьи подписано обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: г. Вилючинск, мкр. Центральный, д. 20 кв. 64. 26 августа 2018 года уполномоченным органом исполнительной власти Камчатского края выдано свидетельство на получение единовременной денежной выплаты в сумме 4 194 630 рублей на счет, открытый на имя ФИО4 До настоящего времени ответчиками условия обязательства не выполнены, в связи с чем, полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, а спорное жилое помещение, подлежащим освобождению ответчиками, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1, является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа, относится к жилым помещениям социального найма, каких-либо решений об отнесении данного жилого помещения по виду к служебному, собственником не принималось.
Согласно копии корешка ордера № 024204 от 19 марта 1998 года, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, было предоставлено по списку в/ч МТР «Ветлуга» капитану 3 ранга ФИО4, на него самого, а также членов его семьи: жену ФИО6, дочь ФИО9 и дочь ФИО7 (л.д. 13).
Из сведений, содержащихся в рукописной поквартирной карточке, следует, что ответчик ФИО4 совместно с указанными членами своей семьи, зарегистрировались в спорном жилом помещении 2 апреля 1998 года. Сведения об ответчиках, как о лицах, зарегистрированных в данном жилом помещении, до настоящего времени значатся в поквартирной карточке. Факт регистрации ответчиков по спорному жилому помещению подтверждается также сведениями, предоставленными Управлением по вопросам миграции ОМВД России по ЗАТО г. Вилючинск и Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.
Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, суду не представлено.
В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В развитие данного конституционного принципа Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (часть 4 ст. 3 ЖК РФ).
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений.
В соответствии со ст.ст. 10 и 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на право занятия спорной квартиры являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и с этого момента, граждане, включенные в него, в силу закона, приобретали право на вселение и проживание в нём.
В соответствии с положениями ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Согласно положениям, содержащимся в Постановлении Совмина РСФСР от 25 сентября 1985 года № 415 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР», в обязанности нанимателя по договору входит: обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к жилому дому и жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, правила пожарной безопасности, правила пользования санитарно-техническим и иным оборудованием; при обнаружении неисправностей в квартире немедленно принимать возможные меры к их устранению и, в необходимых случаях, сообщать о них наймодателю или в соответствующую аварийную службу; использовать жилое помещение по прямому назначению в соответствии с договором найма жилого помещения; при выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства со всей семьей освободить и сдать наймодателю жилое и подсобное помещение, санитарно-техническое и иное оборудование по акту в надлежащем состоянии.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что ответчики были вселены в 1998 году в спорную муниципальную квартиру, зарегистрированы и проживали в ней на законных основаниях, ФИО4 как наниматель жилого помещения, а ФИО6, ФИО9 ФИО7, в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, то есть в силу норм действовавшего на тот момент жилищного законодательства приобрели в отношении спорного жилого помещения соответствующие права и обязанности, вытекающие из договора найма.
Отсутствие заключенного в письменной форме соответствующего договора найма жилого помещения, не свидетельствует об отсутствии данного договора как такового, поскольку из представленных суду документов следует, что между ответчиком ФИО4 и наймодателем сложились договорные отношения, в частности в связи с вселением последнего и членов его семьи в спорное жилое помещение, их регистрации в нём и дальнейшем пользовании жилым помещением для проживания на условиях социального найма.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 года.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.
В соответствии с требованиями ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные органы) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Из положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ.
Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с ч. 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
В силу ч. 1 ст. 83 ЖК РФ договоры социального найма жилого помещения могут быть расторгнуты в любое время по соглашению сторон.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Право военнослужащих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В соответствии с абзацем 1, 2 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно: жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 940/пр утверждено Положение о порядке проведения контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках проверки хода реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.
Настоящее Положение о порядке проведения контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках проверки хода реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Положение, Порядок проведения контрольных мероприятий, Подпрограмма), определяет порядок проведения контрольных мероприятий в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, в том числе в части, касающейся реализации переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, вставших до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) в органах местного самоуправления (п. 1.1 Положения).
Согласно подпункту «а» пункта 2.1 Раздела 2 Положения, в ходе проведения контрольных мероприятий осуществляется проверка реализации мероприятий Подпрограммы в части обеспечения жильем следующих категорий граждан: в частности граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) в органах местного самоуправления (далее - граждане, уволенные с военной службы), подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - субвенции) в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ)
В соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях установлен Порядок предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам отдельных категорий, утвержденный постановлением Правительства Камчатского края от 17 марта 2011 года № 102-П (далее по тексту Порядок).
Согласно подпунктов 1 п. 1.2, п. 1.3 Раздела 1 Общих условий Порядка, меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях и вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления) до 01 января 2005 года гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. При этом, предоставление жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно либо предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения осуществляется на основании перечня документов приведенных в указанном пункте.
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Раздела 3 Порядка уполномоченный орган в соответствии с реестром граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обеспечивает предоставление гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - выплата) в порядке, установленном настоящим разделом. Размер выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного Правительством Российской Федерации (далее также - норматив), и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для Камчатского края.
Норматив, указанный в части 3.2 настоящего раздела, применяется при расчете размера выплаты, если гражданином и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (пункт 3.3 Раздела 3 Порядка).
Согласно пунктам 3.7, 3.8 Раздела 3 Порядка, выплата считается предоставленной гражданину с даты ее перечисления. Предоставление выплаты является основанием для снятия гражданина с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения за 2 квартал 2018 года в Камчатском крае утвержден Приказом Минстроя России от 11 апреля 2018 года № 224/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 2 квартал 2018 года», зарегистрированного в Минюсте России 27 апреля 2018 года за номером 50935 и составил 49 403 рубля
Из приведенных выше норм следует, что, предоставляя гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон № 76-ФЗ возлагал на уполномоченный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, в данном случае на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (с 1 января 2021 года Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, посредством предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей, сдать занимаемое ими ранее жилое помещение, поскольку имеется возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивается нуждаемость в предоставлении жилья по договору служебного или социального найма.
Таким образом, условием для перечисления ответчику ФИО4 единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является расторжение договора социального найма, освобождение и сдача им и членами его семьи занимаемого спорного жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО4 являлся военнослужащим - капитаном 3 ранга МТР «Ветлуга», согласно данным, представленным из Военного комиссариата Камчатского края, состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Камчатского края и получает пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ с 6 апреля 1998 года по настоящее время.
15 октября 2013 года между главой администрации Вилючинского городского округа руководителем агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края ФИО11, и ФИО4 заключено письменное соглашение, по условиям которого в связи с предоставлением единовременной денежной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения ФИО4 принял на себя обязательство по освобождению со всеми проживающими членами семьи и сдаче жилого помещения, состоящего из 2-х комнат 50,7 кв.м. в <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, занимаемого на основании договора социального найма от 3 апреля 1998 года, выданного УМП ЖЭУ № 1, находящегося в муниципальной собственности, в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством единовременной денежной выплаты и освободить со всеми проживающими с ним членами семьи и сдать его, в свою очередь, глава администрации обязался принять от должника (ФИО4) занимаемое им жилое помещение, указанное в настоящем обязательстве. При этом, ответчики ФИО6, ФИО9 и ФИО7 дали свое согласие на исполнение условий данного соглашения (л.д. 12).
Также из содержания указанного Соглашения следует, что оно оформлено в соответствии с Приложением № 3 к Порядку предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам отдельных категорий. Кроме того, подписывая Соглашение, ответчики подтвердили, что оно подписывается ими добровольно, осмысленно и без какого-либо принуждения.
Данное Соглашение ответчиками не оспорено, в установленном порядке недействительным не признано, доказательств обратного, суду не представлено.
Не представлено ответчиками и доказательств того, что соглашение было подписано под влиянием существенного заблуждения, обмана, насилия, угрозы или неблагоприятных обстоятельств.
Подписав данное обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчики выполнили условие, необходимое для получения единовременной денежной выплаты, при этом, добровольно выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого спорного жилого помещения в конкретный срок после получения единовременной денежной выплаты, и их действия были направлены на расторжение жилищных правоотношений.
Как следует из отзыва третьего лица Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края, не опровергнутых и не оспоренных ответчиками, на основании заявления ФИО4 и приложенных к нему документов, принято решение рабочей группой по реализации в Камчатском крае подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 год, последний включен в реестр граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
ФИО4 4 июня 2018 года УФК по Камчатскому краю (Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края) произведена единовременная денежная выплата, как гражданину, уволенному с военной службы, на приобретение или строительство жилья в размере 4 194 630 рублей, что подтверждается платежным поручением № 779984 от указанной даты.
Таким образом, уполномоченным органом государственной власти субъекта было исполнено своё обязательство по обеспечению гражданина, уволенного с военной службы, и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления соответствующей единовременной денежной выплаты для его строительства или приобретения, на расчетный счет ФИО2 в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.
Как следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимость о переходе прав на объект недвижимости жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м. с 17 августа 2021 года принадлежит на праве собственности ФИО7 Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 76,9 кв.м. принадлежит на праве совместной собственности с 19 марта 2019 года ФИО9 и ФИО13 За ФИО4 с 4 февраля 2021 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с назначением объекта – садоводство, площадью 510 кв. м., расположенного в Камчатском крае, Елизовском районе, снт Автомобилистов 1, Автоколонна – 1959, район реки Мутная-1, а также жилое здание с кадастровым номером № площадью 48,6 кв. м., расположенное в пределах указанного выше земельного участка. За ФИО6 право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
8 сентября 2021 года, 31 января и 8 июня 2022 года истцом в адрес ответчика ФИО4 направлялись досудебные претензии, в которых последнему в связи с приобретением жилого помещения, предложено в срок до 1 марта, а в дальнейшем до 21 июня 2022 года, обратиться в администрацию ВГО для решения вопроса о сдаче спорного занимаемого ответчиками жилого помещения в добровольном порядке.
Как следует из пояснений ответчика ФИО2 и ФИО3, на денежные средства, полученные в виде единовременной выплаты ими было приобретено жилое помещение в г Петропавловске-Камчатском, общей площадью около 35 кв.м., для их младшей дочери ФИО5, стоимость которого составила 3 700 000 рублей, оставшиеся денежные средства были израсходованы на производство ремонта квартиры старшей дочери ФИО9 При этом земельный участок был приобретен им на совместно нажитые денежные средства, однако дом, расположенный на указанном земельном участке, не пригоден для круглогодичного постоянного проживания.
Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек.
Каких-либо дополнительных соглашений, устанавливающих иные сроки исполнения соглашения о сдаче спорного жилого помещения от 15 октября 2013 года, между сторонами не заключалось, доказательств обратного, стороной ответчика не представлено, и таких обстоятельств судом не установлено.
Судом также установлено, что вопреки взятому на себя обязательству, ответчики не освободили жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, в установленном соглашением сторон порядке, его не сдали, из спорного жилого помещения не выехали, от своих личных вещей его не освободили, до настоящего времени с регистрационного учета не снялись, что ответчиками не оспорено, доказательств, свидетельствующих об ином, не представлено.
Как следует из доводов ответчиков, они не могут исполнить взятые на себя обязательства, поскольку предоставленной единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с учетом роста цен на недвижимость в Камчатском крае им не хватило для обеспечения жилыми помещениями всех членов семьи, в частности ФИО4 и его жены ФИО6 Кроме того, указывал, на то, что ему должно было быть предоставлено жилое помещение, а не произведена единовременная денежная выплата.
Согласно пунктов 3.9, 3.10 Раздела 3 Порядка (в редакции от 16 апреля 2018 года, действовавшей на момент перечисления ЕДВ на строительство или приобретение жилья) не позднее, чем через 6 месяцев после дня перечисления выплаты, гражданин должен предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие приобретение жилого помещения в долевую собственность всех членов семьи, на которых осуществлялся расчет размера выплаты. Непредставление гражданином документов, предусмотренных частью 3.9 настоящего раздела, является основанием для возврата выплаты.
Постановление Правительства Камчатского края от 09 апреля 2019 № 160-П пункты 3.9 и 3.10 Раздела 3 Порядка утратили свою силу.
В свою очередь, в течение шести месяцев после перечисления единовременной денежной выплаты ФИО4 в установленные сроки не приобрел необходимое жилое помещение, возврат выплаты не произвел. Как было установлено судом при рассмотрении дела, жилое помещение было приобретено только в августе 2021 года, право собственности на которое, было зарегистрировано на его младшую дочь ФИО7, то есть спустя три года после перечисления единовременной выплаты. Доказательств того, что ФИО4 не имел реальной возможности приобрести жилое помещение на всех членов семьи в установленные законодательством Камчатского края срок, с учетом нормы площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, суду вопреки требованиям не представлено. Сведений о том, что ответчиками было оспорено решение о предоставлении единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и расчет её размера, оно в установленном законом порядке было признано незаконным, им была избрана иная форма жилищного обеспечения, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика представлено не было и таких обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, в связи с чем, доводы ответчиков в указанной части, являются несостоятельными.
Аргументы ответчика ФИО4 относительно того, что ему полагалась не единовременная выплата, а должно было быть представлено жилое помещение взамен спорного занимаемого им и его семьёй помещение, являются необоснованными, поскольку каких либо доказательств того, что ответчик избрал иную форму жилищного обеспечения в виде предоставления ему жилого помещение по договору социального найма либо предоставления жилого помещение в собственность бесплатно взамен занимаемого спорного жилого помещения, суду не представлено. Напротив, как было установлено судом, ответчик обратился с соответствующим заявлением на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, которое было рассмотрено уполномоченным органом и принято решение о производстве такой выплаты, и впоследствии реализовано путем перечисления на лицевой счет ответчика ФИО4 соответствующих денежных средств на указанные цели.
Согласно ст. 416 ГК РФ, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (ч. 1). В случае невозможности исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора, последний не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству (ч. 2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 36, 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 июня 2020 года № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств», в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств. По смыслу статьи 416 ГК РФ невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.
При этом, в пункте 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 июня 2020 года № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» разъяснено, что по общему правилу, если обязанность одной стороны прекратилась невозможностью исполнения согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ, то прекращается и встречная обязанность другой стороны (пункт 1 статьи 328 ГК РФ). Исключения составляют случаи, когда на стороне лежит риск наступления невозможности исполнения в виде сохранения ее обязанности, несмотря на то, что встречная обязанность прекратилась (риск неполучения встречного предоставления), и (или) в виде наступления обязанности возместить убытки (риск убытков).
Между тем, исходя из норм действующего законодательства и разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 июня 2020 года № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» перечисленные ответчиками обстоятельства невозможности исполнения обязательства по сдаче жилого помещения не носят неустранимого (постоянного) характера. Кроме того, исполнение взятых на себя обязательств не может быть поставлено в зависимость от фактического решения ответчиками жилищного вопроса путем приобретения жилого помещения, поскольку его условием являлось получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Таким образом, установив, что ответчик ФИО4 и члены его семьи реализовали свое право быть обеспеченными жилым помещением по избранному месту жительства путем подписания указанного выше соглашение от 15 октября 2013 года и принятия на себя обязательств о сдаче спорного жилого помещения после приобретения жилого помещения посредством получения единовременной денежной выплаты, при этом освобождение и сдача спорной квартиры являлась обязательным требованием для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по приобретению жилья за счет средств федерального бюджета, в течение длительного времени после обеспечения жилым помещением посредством получения единовременной денежной выплаты продолжают незаконно занимать спорное жилое помещение, в связи с чем, учитывая, что ответчики в силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязаны были исполнить взятые на себя вышеназванным соглашением обязательства, и каких-либо правовых оснований для дальнейшего сохранения права пользования жилым помещением за ФИО4 и членами его семьи не имеется, требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, делая такой вывод, суд исходит также из того, что действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче спорного жилого помещения, были направлены на реализацию ими своих жилищных прав, ответчики по своему усмотрению и самостоятельно определили свои права и обязанности в отношении спорной квартиры (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ), обязавшись освободить спорную квартиру не позднее двух месяцев со дня приобретения жилого помещения посредством получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, которая является одной из социальных гарантий, установленной военнослужащим государством по обеспечению их жильем.
Разрешая требование о выселении ответчиков, суд также находит его подлежащим удовлетворению, поскольку как было установлено в судебном заседании, в том числе на основании пояснений ответчиков, несмотря на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и обеспечения их тем самым жилым помещением, ответчики ФИО4, ФИО6 и ФИО7 до настоящего времени при отсутствии законных оснований к дальнейшему пользованию спорной квартирой, продолжают проживать в жилом помещении, расположенном в г. Вилючинске по <адрес>, находятся в нём и личные вещи старшей дочери ФИО9
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о выселении ответчиков в порядке исполнения обязательства, данного ими 15 октября 2013 года, из вышеуказанного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.
Истец на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.
Доказательств того, что ответчики подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины, суду не представлено.
Таким образом, с учетом требований пп. 3 п. 1. ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из того, что администрацией ВГО были заявлены требования неимущественного характера, которые подлежали оплате государственной пошлиной для организаций в размере 6 000 рублей, с ответчиков ФИО4, ФИО6, ФИО9 и ФИО7, с учетом позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, в равных долях, то есть в размере по 1 500 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО4, ФИО6, ФИО9, ФИО7, о признании их утратившими право пользования жилым помещением, выселении, - удовлетворить.
Признать ФИО4 (паспорт № №), ФИО6 (паспорт №), ФИО9 (паспорт №), ФИО7 (паспорт №), утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по <адрес>.
Выселить ФИО4 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №), ФИО9 (паспорт №), ФИО7 (паспорт №), по истечении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, из жилого помещения, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, мкр-н Центральный, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с ФИО4 (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 рублей.
Взыскать с ФИО6 (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 рублей.
Взыскать с ФИО9 (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 рублей.
Взыскать с ФИО7 (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 года.
Председательствующий судья
Н.М. Хорхордина