УИД 29RS0001-01-2023-000345-47

стр. 3.024, г/п 150 руб.

Судья Пестерев С.А. № 2а-399/2023 05 сентября 2023 года

Докладчик Пономарев Р.С. № 33а-5380/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Торицыной С.В.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Вельского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов в совершении регистрационных действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов в совершении государственной регистрации трактора и выдаче паспорта транспортного средства, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче паспорта транспортного средства и постановке трактора на государственный регистрационный учет.

В обоснование требований указал, что по договору купли-продажи от 03 сентября 2010 года приобрел трактор марки Т-25А, 1990 года выпуска. Решением мирового судьи от 26 февраля 2021 года за ним признано право собственности на данный трактор. 16 февраля 2023 года обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства и постановке трактора на государственный регистрационный учет, в чем ему незаконно отказано.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения как незаконного. Считает, что в обжалуемом решении суда отсутствуют выводы о том, по каким причинам отказ административного ответчика в выдаче паспорта транспортного средства является правомерным. Обращает внимание на то, что спорный трактор выпущен в 1990 году, то есть до введения паспортов самоходных машин, указанная техника в органах Гостехнадзора ранее не регистрировалась, в связи с чем полагает, что именно на административном ответчике лежит обязанность по выдаче паспортов самоходной техники, выпущенной до 01 сентября 1995 года. Указывает на то, что фактически заявление в части выдачи паспорта самоходной машины административным ответчиком рассмотрено не было. Обращает внимание на то, что необоснованный и незаконный отказ в рассмотрении по существу заявления о выдаче паспорта самоходной машины препятствует ему как собственнику техники осуществлять в полной мере право собственности, а именно пользоваться указанной вещью.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов просит оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов жалобы.

В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев административное дело, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 3, 4 части 9, часть 11).

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении одновременно двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 сентября 2010 года между ФИО1 и ФИО16 заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО1 приобрел трактор марки Т-25А, 1990 года выпуска, заводской №, номер двигателя №.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области от 26 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 27 марта 2021 года, за ФИО1 признано право собственности на трактор марки Т-25А, 1990 года выпуска, заводской №.

16 февраля 2023 года ФИО1 обратился в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов с письменным заявлением о выдаче паспорта самоходной машины и регистрации трактора марки Т-25А.

16 февраля 2023 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 руководителем территориального отдела – главным государственным инженером-инспектором Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вельского и Шенкурского районов ФИО2 в выдаче паспорта самоходной машины и регистрации трактора отказано на основании пунктов 6, 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507, в частности, в связи с отсутствием паспорта самоходной машины и страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что отказ в регистрации трактора ввиду отсутствия документов, предусмотренных пунктом 6 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507, является правомерным.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В силу пункта 3 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507, государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - органы гостехнадзора), за собственником техники (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителем либо опекуном (попечителем) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником техники, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником техники (далее – владелец техники).

Согласно пункту 6 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507, государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники. Для государственной регистрации техники представляются следующие документы: паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года (далее - электронный паспорт техники); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (может быть представлен по инициативе заявителя).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что обязательным условием регистрации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и других машин и допуска их к эксплуатации является наличие паспорта самоходной машины и иных видов техники.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства № 460 паспорта выдаются предприятиями - изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после августа 2008 г.; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями - изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентябре 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями - изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г. - при предъявлении их к регистрации.

С 01 января 2016 года вступил в силу Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины.

Согласно пункту 2 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года № 100 (далее - Порядок № 100), паспорт оформляется организациями - изготовителями машин, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее - изготовители), на произведенные ими машины, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), - уполномоченными органами (организациями) государств - членов, включенными в указанный единый реестр), по единой форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года № 100.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года № 100 до 01 января 2016 года допускается оформление паспорта самоходной машины и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства-члена.

Согласно пункту 9 Порядка № 100 в случае утраты или порчи паспорта дубликат этого паспорта выдается органом (организацией), уполномоченным на регистрацию, - в отношении машины, зарегистрированной в соответствии с законодательством государства-члена, и незарегистрированной машины, которая была зарегистрирована ранее в соответствии с законодательством государства-члена.

В подпункте «в» пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года № 122 установлено, что допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года № 100 (далее - единая форма), в Российской Федерации – до 1 ноября 2022 года включительно.

В подпункте «е» пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года № 122 установлено, что со 2 ноября 2020 года транспортные средства, изготовленные в государствах-членах, регистрируются в Российской Федерации только при наличии электронных паспортов, оформленных в соответствии с Порядком.

В соответствии с пунктом 21 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года № 122, оформление электронного паспорта машины осуществляется с учетом следующих особенностей: электронный паспорт машины оформляется уполномоченным органом (организацией) или организацией-изготовителем при наличии документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823 (далее - ТР ТС 010/2011), или технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР ТС 031/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 года № 60 (далее - ТР ТС 031/2012), или одобрения типа транспортного средства (шасси), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями ТР ТС 018/2011 (в отношении транспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость 25 км/ч и более, но менее или равную 50 км/ч), или документа об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным международными договорами и актами, составляющими право Союза, или законодательством государства-члена, выданного в отношении машины, являющейся объектом технического регулирования одного из указанных технических регламентов, до дня вступления в силу соответствующего технического регламента (подпункт «а»); электронный паспорт машины оформляется уполномоченным органом (организацией) при отсутствии документа, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, в отношении машины, зарегистрированной в органе регистрации до даты начала применения электронных паспортов (подпункт «в»).

Из материалов дела следует, что ранее трактор на регистрационный учет не ставился, свидетельство о его регистрации отсутствует, паспорт самоходной машины на указанный трактор либо какой-либо иной документ на данный трактор, позволяющий его идентифицировать и содержащий сведения о его характеристиках и прежнем владельце, отсутствует.

Вопреки доводам апелляционной жалобы орган, уполномоченный на регистрацию машин (Гостехнадзор), может выдать дубликат паспорта самоходной машины только на ранее зарегистрированную машину.

Доводы административного истца об обязанности административного ответчика выдавать паспорт самоходной машины, выпущенной предприятиями - изготовителями до 1 сентября 1995 года, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку оформление паспорта самоходной машины и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства-члена, допускалось до 01 января 2016 года, а с указанной даты вступил в силу Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года № 100.

Доводы апелляционной жалобы вывод суда первой инстанции не опровергают, сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств.

Поскольку судом при рассмотрении дела правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, проверены все доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вельского районного суда Архангельской области от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи