№2а-440/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2023 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.
при секретаре Поповой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «Феникс», о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что ... он заключил кредитный договор ... с ООО КБ «Ренессанс Кредит».
Выплатить всю сумму займа по условиям договора у него не получилось, и ... судебным приказом мирового судьи судебного участка ... Аксайского судебного района ... с него было взыскано 120 288,59 рублей (включая остаток долга, проценты и штрафы).
Его долг ООО КБ «Ренессанс Кредит» в какой-то момент передало по договору уступки коллекторскому агентству ООО «Феникс» (г. Москва. ИНН <***>).
В сентябре 2022 г. Аксайское районное отделение судебных приставов УФССП России возбудило исполнительное производство 116060/22/61034-ИП от ....
При этом всю задолженность по указанному кредитному договору он погасил в октябре 2022 г., о чем ему коллекторское агентство (взыскатель) ООО «Феникс» выдало справку, что долг полностью уплачен.
Однако исполнительное производство не было прекращено. Более того, судебные приставы продолжают исполнительные действия и взыскание. Хотя взыскатель ООО «Феникс» уверял его, что постоянно проводит сверку расчетов со службой судебных приставов.
... он обратился в Аксайское РОСП с заявлением о прекращении указанного исполнительного производства. Однако исполнительное производство прекращено не было по надуманным формальным основаниям.
Сверх его долга с него было взыскано 3000 рублей со счета в ПАО Сбербанк.
Считает такие действия (бездействие) службы судебных приставов незаконными, так как они причиняют ему убытки.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец просит суд: признать бездействия ответчика, в результате которых исполнительное производство не прекращалось – незаконными; обязать отменить постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере - 8546,40 рублей и вернуть ему данные денежные средства.
Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Феникс».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал требования административного иска в уточненной редакции, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и в заявлении об уточнении требований.
Представитель административного ответчика Аксайского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по Ростовской области - судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание явилась, действуя на основании доверенности, с требованиями административного иска не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, а также заинтересованное лицо: ООО «Феникс», будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание явку не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.
Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений (действий, бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как предусмотрено ст. 122 Закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из представленных в дело материалов исполнительного производства следует, что ... судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП УФССП России по РО ФИО4 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании судебного приказа ... от ..., выданного судебным участком ... Аксайского судебного района Ростовской области по предмету исполнения: иные взыскания естественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 122 091,48 руб. в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО "Феникс".
Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 указанного Федерального закона (ч. 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (ч. 12).
Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ... требование по исполнительному документу ... от ... подлежали исполнению в течении 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Однако, Аксайским РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области в материалы дела не представлено доказательств направления должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2022 года.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава -исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав -исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1, начиная с ..., неоднократно обращался в Аксайское РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области с заявлениями о прекращении исполнительного производства ...-ИП, в которых сообщал о полном погашении задолженности перед взыскателем ООО «Феникс» ..., о чем приложил соответствующую справку, выданную взыскателем об отсутствии задолженности (исх. № ... от ...).
Однако, на все заявления ФИО1 судебными приставами-исполнителями выносились постановления об отказе в прекращении исполнительного производства ...-ИП по причине того, что задолженность по исполнительному производству составляет 122 091,48 рублей.
Материалами исполнительного производства также подтверждается, что по причине неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ... с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 8546,40 рублей.
Кроме того, ... судебным приставом-исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО ... от ... по делу ...-ИП, по предмету исполнения: исполнительский сбор в размере: 8546,40 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: ГУ ФССП России по Ростовской области.
Денежные средства в счет уплаты исполнительского сбора в размере 8546,40 рублей взысканы в полном объеме ....
В требованиях настоящего административного иска ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Аксайского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области, выразившееся в не прекращении исполнительного производства после погашения задолженности перед взыскателем, а также отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 8546,40 руб. и возвратить ему взысканные в счет уплаты исполнительского сбора денежные средства.
В соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона № 229 приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу -исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом –исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Частью 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.
Как следует из представленных материалов исполнительного производства, административным ответчиком исполнительное производство ...-ИП было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ... в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.
Между тем, проанализировав обстоятельства данного дела и учитывая, что административным ответчиком Аксайским РОСП не представлено доказательств направления в адрес должника постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства ...-ИП от ..., что ФИО1 о полном погашении задолженности перед взыскателем ООО «Феникс» сообщил в Аксайское РОСП ..., документально подтвердив это соответствующей справкой взыскателя от ..., суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконным бездействия Аксайского РОСП и отмене постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от ....
Разрешая требования административного истца о возврате ему взысканных денежных средств в счет уплаты исполнительского сбора в размере 8 546,40 рублей, суд исходит из следующего.
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как установлено в п. 3 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.10.2022 N 1833) возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.
К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.
В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.
В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.
К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава –исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.
Согласно п. 4 названного Постановления возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства. (п. 5 Постановления).
Таким образом, ФИО1 вправе требовать возврата зачисленных на счет структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов (Аксайское РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области) 8 546,40 руб. обратившись с соответствующим заявлением в установленном Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №550 порядке.
Учитывая установленные судом обстоятельства, требования административного иска ФИО1 удовлетворяются в указанной выше редакции.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «Феникс», о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, выразившееся в не прекращении исполнительного производства № ...-ИП от 06.09.2022 года.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 07.01.2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 8546,40 рублей.
Возвратить в установленном Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 550 порядке по заявлению ФИО1 исполнительский сбор в сумме 8546,40 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года.
Председательствующий М.В.Чимидов