Решение по делу № 2А-1535/2023 от 13.10.2023

УИД 23RS0010-01-2023-001640-06

Дело №2а-1535/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Мельниковой О.Н.

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО2 к Главному Управлению Федеральной Службы Судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №37263/18/23038-ИП от 27.06.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 14 213,71 рублей.

В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 15.06.2023 года

Административным истцом в адрес ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в котором просил сообщить о ходе исполнительного производства№37263/18/23038-ИП от 27.06.2018 в отношении ФИО5, а также предоставить сведения о распределении денежных средств.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление от 15.06.2023 г. было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 20.06.2023 г.

До настоящего времени ответ на заявление от 15.06.2023 г. административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 с 21.06.2023 г по 19.09.2023).

08.08.2023 г. административным истцом на имя начальника отделения – Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была направлена жалоба от 07.08.2023 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в которой просил: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившиеся в : - ненаправлении ответа на Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 15.06.2023 г.; - провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4; - обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства № 37263/18/23038-ИП от 27.06.2018 г.; - поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Жалоба от 07.08.2023 г. была получена OCП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 11.08.2023 г.

С учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст. 126-127 ФЗ « Об исполнительном производстве» жалоба от 07.08.2023 г. должна быть рассмотрена в срок не позднее 25.08.2023 г., ответ на жалобу должен быть отправлен в срок не позднее 30.08.2023 г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск-г. Краснодар (около 7 дней) должен был поступить в адрес административного истца 06.09.2023 г.

Вместе с тем, до настоящего времени ответ Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, на Жалобу от 30.01.2023 г. в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 14.08.2023 г. по 19.09.2023 г.).

Бездействие начальника отдела- Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № 2-1620/18-44 от 30.05.2018 г. (период оспариваемого бездействия с 21.06.2023 г. по 19.09.2023 г.)

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 06.09.2023 г, когда он должен был получить ответ на Жалобу от 07.08.2023 г.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП пог. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: - не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 21.06. 2023 г. по 19.09.2023 г.); - необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 21.06.2023 г. по 19.09.2023 г.); -неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 21.06.2023 г. по 19.09.2023 г.); - не рассмотрении Жалобы от 07.08.2023 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 (период оспариваемого бездействия с 14.08.2023 г. по 19.09.2023 г.).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не рассмотрении Заявления от 15.06.2023 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 21.06.2023 г. по 19.09.2023 г.);

Обязать Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушениядействующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес Административного истца информации о ходе исполнительного производства № 37263/18/23038-ИП от 27.06.2018 г. за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Административному истцу.

Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежаще извещены. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивал на удовлетворении требований.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Предоставила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в нем. Указывает, что исполнительное производство № 37263/18/23038-ИП от 27.06.2018 г. находится в составе сводного исполнительного производства № 15979/18/23038-СД в составе которого находится два исполнительных производства. На текущую дату остаток задолженности по исполнительному производству № 37263/18/23038-ИП от 27.06.2018 г. составляет 1582,00 рублей. Всего в рамках сводного исполнительного производства с должника взыскано 3520,49 рублей. Судебным – приставом исполнителем приняты все меры принуждения, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на своевременное и полное исполнение решения суда. Доводы административного истца о том, что ему не представлен ответ на заявления от 20.06.2023 г. о предоставлении информации по исполнительному производству не обоснованы. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 был дан ответ на заявление, что подтверждается копией самого ответа на заявление и треком почтового отправления из реестра почтовой корреспонденции ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району.

Административный ответчик - старший судебному приставу- начальнику Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон признана не обязательной согласно определению Выселковского районного суда от 13.10.2023 г., в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о проведении судебного заседания в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» на сайте viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Суд, исследовав письменные документы дела, отзыв на административное исковое заявление, материалы исполнительного производства № 37263/18/23038-ИП от 27.06.2018 г., оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании подпункта «б» пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона №229-ФЗ перечислен перечень исполнительских действий, которые вправе произвести судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения требований исполнительного документа, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона №229-ФЗ закреплен перечень мер принудительного исполнения, которые правомочен применять судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п.15 постановления №50 от 17 ноября 2017 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № 37263/18/23038-ИП от 27.06.2018 г. о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 14 213,71 рублей.

15.06.2023 г. административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО4 направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица - ФИО5 Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление административного от 15.06.2023 г. было получено ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 20.06.2023 г., однако до настоящего времени, какой-либо информации о результатах рассмотрения данного заявления и направлении ответа заявителю, ни административному истцу, ни в адрес суда административным ответчиком представлено не было.

Изучив имеющийся в представленных в суд материалах исполнительного производства ответ на обращение ФИО1, суд приходит к выводу, что он не содержит ссылок на номер исполнительного производства, даты и подписи судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, представленные стороной ответчика доказательства суд не может признать достоверными, ввиду их ненадлежащего оформления.

В судебном заседании установлено, что заявление взыскателя не было исполнено, информация об исполнительном производстве в адрес административного истца не направлена, что влечет нарушение прав взыскателя. Данные обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком, на которого в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия). Доказательств, подтверждающих фактическое рассмотрение заявления и направление ответа в адрес взыскателя либо неполучение ответа адресатом, административным ответчиком суду не представлено.

Согласно ст.33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

В силу ч.1 ст.50 Закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Взыскатель воспользовался своим правом на подачу жалобы в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю, и 08.08.2023 г. административным истцом на имя начальника отделения – Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 была направлена жалоба от 07.08.2023 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений вышеуказанная жалоба от 07.08.2023 г. была получена OCП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 11.08.2023 г., однако до настоящего времени, какой-либо информации о результатах рассмотрения данной жалобы и направлении ответа заявителю, ни административному истцу, ни в адрес суда административным ответчиком представлено не было.

Согласно ст.64.1 Закона №229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пункт 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

При этом в силу Федерального закона №229-ФЗ рассмотрение данных заявлений отнесено к компетенции данного должностного лица.

Согласно распределению бремени доказывания по данной категории дел, именно должностные лица ОСП должны опровергнуть доводы административного иска соответствующими средствами доказывания.

В силу ч.1 ст.123 Федерального закона №229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч.1 ст.123 Федерального закона №229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч.6 ст.127 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В копии материала исполнительного производства имеется ответ начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 26.08.2023 года на обращение ФИО1 от 14.08.2023 года, однако доказательств, подтверждающих направление ответа в адрес взыскателя либо неполучение ответа адресатом, административным ответчиком суду не представлено.

Приложенный трек почтового отправления из реестра почтовой корреспонденции ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району указывает на отправку в адрес ФИО1 письма 21.08.2023 года, что не соответствует дате, указанной в ответе – 26.08.2023 года, в связи с чем, суд не может признать указанный документ, как доказательство подтверждающее направление ответа на жалобу в адрес административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, так административными ответчиками, чьи действия (бездействия) оспариваются, не представлено доказательств, опровергающих доводы, на которые указывает административный истец.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ФИО1 – ФИО2 к Главному Управлению Федеральной Службы Судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: - не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 21.06. 2023 г. по 19.09.2023 г.); - необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 21.06.2023 г. по 19.09.2023 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 21.06.2023 г. по 19.09.2023 г.); не рассмотрении Жалобы от 07.08.2023 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 (период оспариваемого бездействия с 14.08.2023 г. по 19.09.2023 г.).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в: не рассмотрении заявления от 15.06.2023 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 21.06.2023 г. по 19.09.2023 г.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2023 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова

Подлинный документ подшит в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2а-1535/2023