№ №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Медвенский районный суд в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., с участием помощника прокурора Буровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Китаевского сельсовета об оспаривании бездействия администрации Китаевского сельсовета ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Языков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Администрации Китаевского сельсовета , выразившееся в непринятии мер по установлению на детской игровой площадке, расположенной в Китаевского сельсовета , информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(оф) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; обязать Администрацию Китаевского сельсовета в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой площадке, расположенной в Китаевского сельсовета , информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(оф) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой в рамках осуществления системного надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории Китаевского сельсовета , в ходе которой в деятельности администрации Китаевского сельсовета выявлены нарушения требований, предъявляемых к детским игровым площадкам. В Китаевского сельсовета имеется детская игровая площадка, установленная администрацией Китаевского сельсовета в рамках проведенных мероприятий по реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Китаевского сельсовета » на 2020-2025 гг., утвержденной постановлением Администрации Китаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-па; собственником оборудования на детских игровых площадках является администрация Китаевского сельсовета; эксплуатантом является администрация Китаевского сельсовета.
Представитель административного ответчика администрации Китаевского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Глава администрации Китаевского сельсовета ФИО1 в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Заслушав мнение помощника прокурора Бурову Н.В., в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика, поскольку имеются сведения об их надлежащем извещении.
В судебном заседании помощник прокурора Бурова Н.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Просила административное исковое заявление удовлетворить.
Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Согласно положениям ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 "детская игровая площадка" - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.
В соответствии с п.20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.
В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017, эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.
Согласно п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая:
правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу);
номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В соответствии с приложением N 1 к ТР ЕАЭС 042/2017, требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).
Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории Китаевского сельсовета , в ходе которой в деятельности администрации Китаевского сельсовета выявлены нарушения требований, предъявляемых к детским игровым площадкам.
В ходе проверки установлено, что в Китаевского сельсовета имеется детская игровая площадка, установленная администрацией Китаевского сельсовета в рамках проведенных мероприятий по реализации муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Китаевского сельсовета » на 2020-2025г.г., утвержденной постановлением Администрации Китаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-па; собственником и эксплуатантом оборудования на детской игровой площадке является администрация Китаевского сельсовета, при этом администрация сельсовета не принимала мер по установке на детской игровой площадке, расположенной в Китаевского сельсовета , информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(оф) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Отсутствие информации о порядке использования оборудования на детских игровых площадках, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; а отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщать о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Китаевского сельсовета об оспаривании бездействия администрации Китаевского сельсовета удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Китаевского сельсовета , выразившееся в непринятии мер по установлению на детской игровой площадке, расположенной в Китаевского сельсовета , информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Обязать администрацию Китаевского сельсовета в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой площадке, расположенной в Китаевского сельсовета , информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд через Медвенский районный суд в течение 1 месяца с момента составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья И.Г. Новиков