Постановление по делу № 5-49/2025 от 15.04.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-49/2025 Копия

УИД № 59RS0040-01-2025-000781-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2025 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Нефтепромкомплект», <данные изъяты>

установил:

5 марта 2025 года в ходе внепланового инспекционного визита в помещениях ООО «Нефтепромкомплект» по адресу: <адрес>, выявлен факт неисполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 19 марта 2024 года № 2403/011-59/8-В/ПИВ: помещения категории по пожарной безопасности В3 (склады готовой продукции) не защищены автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; в расчете категории по взрывопожарной и пожарной опасности производственного помещения указана категория «Д», при этом имеются горючие материалы в производственном помещении (деревянные поддоны, картон, бумага), чем нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 4, ч. 10 ст. 27 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.2 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»; встройки административных и бытовых помещений не отделены от производственных помещений противопожарными перегородками 1-го типа и проемы в указанных перегородках не заполнены противопожарными дверями 2-го типа, чем нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 4, таблицы 23, 24, ч. 2, 3 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.42 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». По постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Чайковского судебного района Пермского края от 24 апреля 2024 года по делу № 5-203/2024 ООО «Нефтепромкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.15 КоАП РФ. Тем самым ООО «Нефтепромкомплект» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

ООО «Нефтепромкомплект» извещены надлежащим образом по месту осуществления деятельности, представителя на рассмотрение дела не направили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи (ч. 1). Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1). Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты (ч. 2).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории: 1) повышенная взрывопожароопасность (А); 2) взрывопожароопасность (Б); 3) пожароопасность (В1 - В4); 4) умеренная пожароопасность (Г); 5) пониженная пожароопасность (Д) (ч. 1). Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов (ч. 3). Определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д) (ч. 4). К категории Д относятся помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в холодном состоянии (ч. 10).

Согласно ст. 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (ч. 1). Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 10).

В соответствии со ст. 88 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (ч. 1). Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону (ч. 2). Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 91 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с таблицей 23 Приложения к ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предел огнестойкости перегородки 1 типа – EI 45, тип заполнения проемов – 2.

Согласно таблице 24 Приложения к ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах 2 типа – EI 30, EIW 30, EIS 30, EIWS 30.

В соответствии с п. 5.2 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 20 июля 2020 года № 539 помещения складского назначения Категорий В2 - В3 по пожарной опасности (кроме указанных в пунктах 2, 3 настоящей таблицы и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при их размещении: В надземных этажах1000 м2 и более должны оборудоваться автоматической установкой пожаротушения; менее 1000 м2 должны оборудоваться системой пожарной сигнализации.

Согласно п. 4.2 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 182 категории помещений и зданий определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов.

В соответствии с п. 6.1.42 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 административные и бытовые помещения могут размещаться во вставках и встройках производственных зданий категорий В, Г и Д: I, II, и III степеней огнестойкости класса пожарной опасности С0; IV степени огнестойкости всех классов пожарной опасности.

Согласно п. 6.1.43 СП 4.13130.2013 встройки надлежит принимать с числом этажей не более двух и отделять от производственных помещений противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа. Встройки от производственных помещений категорий В1 - В4, Г и Д допускается отделять: в зданиях I, II степеней огнестойкости классов С0 и С1, III степени огнестойкости класса С0 противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 2-го типа.

Вина ООО «Нефтепромкомплект» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 18 марта 2025 года, в котором указано существо правонарушения;

копией свидетельства о государственной регистрации права, согласно которой ООО «Нефтепромкомплект» является собственником части одноэтажного блочно-кирпичного здания цеха капитального ремонта площалью 1074 кв.м., с 2 пристроями (лит. А, а, а1) по адресу: <адрес>, кадастровый №;

копией предписания от 19 марта 2024 года №-В/ПИВ, которым ООО «Нефтепромкомплект» предписано в срок до 30 января 2025 года устранить нарушения противопожарных норм в помещениях по адресу: <адрес>, а именно: помещения категории по пожарной безопасности В3 не защищены автоматической пожарной сигнализацией; в расчете категории по взрывопожарной и пожарной опасности производственного помещения указана категория Д, при этом имеются горючие материалы в производственном помещении (деревянные поддоны, картон, бумага); встройки административных и бытовых помещений не отделены от производственных помещений противопожарными перегородками 1-го типа и проемы в казанных перегородках не заполнены противопожарными дверями 2-го типа;

копией решений о проведении инспекционного визита от 24 февраля 2025 года, согласно которому начальником 11 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому городскому округу, Еловскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю принято решение о проведении инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований – истечением срока исполнения предписания от 19 марта 2024 года ООО «Нефтепромкомплект» по адресу: <адрес>

копией протокола осмотра от 5 марта 2025 года, с прилагаемой фототаблицей, согласно которой 5 марта 2025 года осмотрено помещение по адресу: <адрес>, в ходе осмотра установлено, что в помещении категории Д размещены деревянные поддоны, картон, бумага. В помещении категории В3, в которых расположены склады готовой продукции, не защищены АПС и СОУЭ. Встройки административных и бытовых помещений не отделены от производственных помещений противопожарной перегородкой 1-го типа и проемы данных перегородок не заполнены противопожарными дверями 2-го типа (перегородки пластиковые, двери пластиковые с одной стороны, с другой металлическая дверь без обозначения степени огнестойкости). Люди в цеху и АБК работают;

копией акта инспекционного визита от 5 марта 2025 года, согласно которому в ходе осмотра помещений ООО «Нефтепромкомплект» по адресу: <адрес>, в ходе осмотра установлено, что помещения категории пожарной безопасности В3 (склады готовой продукции) не защищены автоматической пожарной сигнализацией; в расчете категории по взрывопожарной и пожарной опасности производственного помещения указана категория Д, при этом имеются горючие материалы в производственном помещении (деревянные поддоны, картон, бумага); встройки административных и бытовых помещений не отделены от производственных помещений противопожарными перегородками 1-го типа и проемы в указанных перегородках не заполнены противопожарными дверями 2-го типа;

копией постановления мирового судьи судебного участка № 4 Чайковского судебного района Пермского края от 24 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 28 мая 2024 года, которым ООО «Нефтепромкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Протокол об административном правонарушении и иные приведенные доказательства приняты с соблюдением требований закона, надлежащими должностными лицами, в них отражены обстоятельства, относящиеся к рассматриваемому делу, оснований не доверять изложенным в них сведениям не имеется.

Данных, опровергающих или ставящих указанные доказательства под сомнение, не представлено, поэтому полученные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Предписание от 19 марта 2024 год №-В/ПИВ в установленном порядке не оспаривалось, незаконным не признавалось, не отменялось, содержит сведения о допущенных нарушениях и сроках их устранения.

В установленный в предписании срок нарушения ООО «Нефтепромкомплект» не устранены, обратного суду не представлено, материалы дела таких сведений не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ООО «Нефтепромкомплект» требований предписания.

Постановление мирового судьи Чайковского судебного района Пермского края от 24 апреля 2024 года вступило в законную силу 28 мая 2024 года, ООО «Нефтепромкомплект» не обжаловалось.

С учетом установленных обстоятельств, действия ООО «Нефтепромкомплект» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии у ООО «Нефтепромкомплект» возможности для соблюдения требований противопожарной безопасности, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Нефтепромкомплект» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Правонарушение совершено в сфере противопожарной безопасности, целью которого является защита физических и юридических лиц, а также их имущества от неблагоприятных воздействий огня, в том числе защите жизни и здоровья населения, в связи, с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из приведенных обстоятельств, с учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, данных о личности виновного в целом, суд приходит к выводу, что в целях исправления и предупреждения совершения новых правонарушений, возможно назначить наказание в виде административного штрафа, определяя его размер с учетом установленных данных.

Правовых оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, которое посягает на безопасность жизни и здоровья граждан, судья не находит оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Нефтепромкомплект», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель платежа: <данные изъяты>

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.А. Лагно