Решение по делу № 2-7553/2023 от 21.11.2023

Дело № 2-7553/2023

74RS0002-01-2023-006281-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковой ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный и страховой стаж, применению при исчислении размера пенсии сведения о заработной плате, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве табельщика в Рудненской швейно-трикотажной фабрике (позднее АО «Тигин»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); по включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера участка дробления в Управлении рудоподготовки, обогащения и окомкования в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения; по применению при исчислении размера страховой пенсии по старости сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за 60 месяцев работы подряд за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № Рудненского ГОРОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во дворце пионеров и школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Рудненской швейно-трикотажной фабрике на основании архивной справки № Б-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рудненским городским государственным архивом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Соколовско-Сарбайском горнообогатительном комбинате на основании архивной справки о заработной плате № Б-258 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» Республики Казахстан; по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового и специального стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента. При определении права на пенсию пенсионным органом в страховой стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве табельщика в Рудненской швейно-трикотажной фабрике (позднее АО «Тигин»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения. В специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера участка дробления в Управлении рудоподготовки, обогащения и окомкования в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения. Считает, что пенсионным органом нарушаются ее права и законные интересы на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из решения об отказе следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 17 лет 03 месяца 26 дней (необходимо не менее 15 лет), стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует (необходимо не менее 3 лет 9 месяцев), величина индивидуального пенсионного коэффициента - 17,500 (необходимо не менее 26).

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве табельщика в Рудненской швейно-трикотажной фабрике (позднее АО «Тигин»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения. В стаж на соответствующих видах работ по Списку № не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера участка дробления в Управлении рудоподготовки, обогащения и окомкования в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения.

Ответчиком отказано истцу в зачете вышеуказанных периодов работы, поскольку работа протекала в Республике Казахстан, необходимо документальное подтверждение компетентным органом постоянной занятости на работах с особыми условиями труда, отсутствуют соответствующие формуляры-ответы из компетентного органа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, подтверждающие стаж и заработную плату истца.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01 января 2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и или (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 настоящего Федерального закона). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы.

Таким образом, условия назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для истца составляют: возраст - 56 лет; специальный стаж - не менее 3 лет 9 месяцев, страховой стаж - не менее 15 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 26.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно Постановлению № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах. Согласно пункту 4 названного порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербург 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение 20 декабря 2019 года).

Преамбулой Соглашения 20 декабря 2019 года определено, что оно принято в целях урегулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан, являющихся трудящимися в государствах-членах Союза, и распространяется исключительно на виды пенсий, определенные в пункте 2 статьи 2 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 3 указанного Соглашения установлено, что формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государств трудоустройства.

В статье 1 Соглашения 20 декабря 2019 года даны понятия для целей настоящего Соглашения:

«государство проживания» - государство-член, на территории которого находится местожительство трудящегося;

«государство трудоустройства» - государство-член, на территории которого у трудящегося формируются либо формировались пенсионные права;

«местожительство» - место проживания трудящегося, определяемое или признаваемое в качестве такового в соответствии с законодательством государства-члена;

Статьей 12 Соглашения 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из вышеизложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2, пунктами 5, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года.

Как указано в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Как следует из записей в трудовой книжке установленного образца ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, в спорные периоды ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве табельщика в Рудненской швейно-трикотажной фабрике (позднее АО «Тигин»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения.

Все записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписью ответственного лица и печатью организации.

Кроме того, сведения о работе истца в качестве табельщика в Рудненской швейно-трикотажной фабрике (позднее АО «Тигин») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются архивной справкой № Б-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рудненским городским государственным архивом <адрес> Республики Казахстан, копией личной карточки формы Т-2.

Сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения подтверждаются уточняющими справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № сц/6095 от ДД.ММ.ГГГГ, справками о заработной плате №,92,93 от ДД.ММ.ГГГГ, выданными АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение».

Также ответом из НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» с приложением информации о поступлении и движении средств вкладчика Единого накопительного пенсионного фонда по уплате обязательных пенсионных взносов за период работы с 2004 года по сентябрь 2021 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве табельщика в Рудненской швейно-трикотажной фабрике (позднее АО «Тигин»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование», обжиг руд и нерудных ископаемых» подразделом «а» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: рабочие, занятые на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния: машинисты конвейеров (код позиции 1020100а-1753б).

Согласно уточняющей справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО Соколовско-Сарбайским горнообогатительным производственным объединением, ФИО1 действительно работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера участка дробления цеха на Фабрике рудоподготовки и обогащения как рабочая, занятая на дроблении руд черных металлов, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния.

В уточняющей справке указано, что истцом работы производились полный рабочий день при полной рабочей неделе. За указанный период предприятие работало без простоев, работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Ученические отпуска, легкий труд не предоставлялись. Технология производства и условия труда за данный период не менялись.

Предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом справка, уточняющая особый характер работы, необходимая для назначения льготной пенсии, содержат ссылку на подтверждающие документы, что соответствует требованиям п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оснований не доверять изложенным в указанных документах сведениям у суда не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, в материалы дела представлена информация из НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» с приложением информации о поступлении и движении средств вкладчика Единого накопительного пенсионного фонда за период с августа 2004 года по сентябрь 2021 года.

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные период была занята на дроблении руд черных металлов, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния, предусмотренных позицией 1020100а-1753б подраздела «а» раздела II Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание, что представленные документы оформлены надлежащим образом, подтверждают характер работы и постоянную занятость ФИО1 на работах, предусмотренных позицией 1020100а-1753б подраздела «а» раздела II Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о включении истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле: где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1; СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 11 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 настоящей статьи; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1.

Согласно части 12 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8. Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет), составляет: 1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Как следует из ответа ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, с учетом включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом имеющихся в материалах пенсионного дела справок о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № Рудненского ГОРОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во дворце пионеров и школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Рудненской швейно-трикотажной фабрике на основании архивной справки № Б-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рудненским городским государственным архивом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Соколовско-Сарбайском горнообогатительном комбинате на основании архивной справки о заработной плате № Б-258 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» Республики Казахстан, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 30,595, т.е. величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной для права истца на пенсию по старости.

Следовательно, при назначении истцу пенсии ответчиком пенсия должна быть назначена и ее расчет должен быть произведен с учетом сведений о заработной плате по наиболее выгодному варианту за 60 месяцев работы подряд за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № Рудненского ГОРОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во дворце пионеров и школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Рудненской швейно-трикотажной фабрике на основании архивной справки № Б-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рудненским городским государственным архивом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Соколовско-Сарбайском горнообогатительном комбинате на основании архивной справки о заработной плате № Б-258 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» Республики Казахстан.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения судом вышеуказанных периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № у истца на момент обращения в пенсионный орган, страховой стаж составит 27 лет 08 месяцев 6 дней, специальный стаж - 08 лет 04 месяца 07 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 30,595, что предоставляет ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Боковой ФИО11 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить Боковой ФИО12 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве табельщика в Рудненской швейно-трикотажной фабрике (позднее АО «Тигин»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера участка дробления в Управлении рудоподготовки, обогащения и окомкования в АО Соколовско-Сарбайского горнообогатительного производственного объединения и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность применить при исчислении размера страховой пенсии по старости Боковой ФИО13 сведения о заработной плате по наиболее выгодному варианту за 60 месяцев работы подряд за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № Рудненского ГОРОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во дворце пионеров и школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Рудненской швейно-трикотажной фабрике на основании архивной справки № Б-10 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рудненским городским государственным архивом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Соколовско-Сарбайском горнообогатительном комбинате на основании архивной справки о заработной плате № Б-258 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Соколовско-Сарбайское горнообогатительное производственное объединение» Республики Казахстан.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова