Решение по делу № 2А-2138/2023 от 21.12.2023 | Алуштинский городской суд (Республика Крым)

Дело № 2а-2138/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания – Саяпиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № по Республике Крым к ФИО2, заинтересованные лица – отдел судебных приставов по г. Алуште УФССП по Республике Крым, Межрайонная ИФНС №, об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № по Республике Крым, в котором административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, являющегося должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП до исполнения обязательств в полном объеме.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО4 в отношении ФИО2 Сумма задолженности по налогам, пени, штрафам по исполнительному производству составляет 954 589,83 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику. До настоящего времени сумма задолженности но налогам не погашена.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, определением от ДД.ММ.ГГГГ административный иск принят к производству суда, назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ на 12 часов 00 минут. Судебная повестка направлена в адрес места жительства ФИО2, указанный в письме ОМВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №: <адрес>. В материалах дела имеется конверт, содержащий почтовое отправление на имя ФИО2, на котором имеется отметка о причине его возврата в адрес отправителя - за истечением срока хранения.

Статьей 165.1 ГК РФ регламентировано следующее правило: заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1); сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Возврат судебного извещения за истечением срока хранения является надлежащим извещением, поскольку ч. 2 ст. 100 КАС РФ установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Однако, как следует из нормы ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, следующих требований:

- требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

- требований неимущественного характера;

- иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом должнику направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафа, процентов.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по Республике Крым вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) ФИО2 на общую сумму 954 589,83 руб.

На основании указанного документа ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

Постановление направлено ФИО2 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (адрес: 310200014904).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами, сведений о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при разрешении вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд должен учитывать, что ограничения права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, как и любого иного конституционного права, допустимы в строго определенных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации целях. Эти ограничения не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами Российской Федерации

ФИО2 обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Закона № 229-ФЗ).

Сумма задолженности ФИО2 составляет 954 589,83 руб., таким образом, суд приходит к выводу о том, что последствия ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерны сумме задолженности, в связи с чем, имеются основания для установления в отношения должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № по Республике Крым к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от 02.10.2023 года №-ИП, возбужденному ОСП по г. Алуште в отношении ФИО2 на основании постановления Межрайонной ИФНС № по Республике Крым о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 29.09.2023 года № 800.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев