Дело № 2а-3724/2022
РЕШЕНИЕ
по административному делу
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г.Смоленск
Ленинский районный суд города Смоленска
Под председательством судьи Куделиной И.А.
При секретаре Моисеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии обратился в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав следующее.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии с предметом: обязать должника в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принят меры к определению местоположения береговых линий, границ водоохранах зон и границ прибрежных защитных полос реки Пестна с притоками на территории Смоленской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере руб.
Однако должником были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии его вины ввиду особенностей бюджетного финансирования.
Так мероприятия по определению местоположения береговых линий финансируются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством водных ресурсов согласован Перечень мероприятий на 2022 год с выделением денежных средств. Департаментом разработана проектная документация на проведение указанных в исполнительном документе мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по определению местоположения береговых линий. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт со сроком окончания работ ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанными обстоятельствами определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд освободить Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №.
В судебном заседании представитель Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии ФИО2 поддержала административный иск.
Помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Золотарева Е.М. не возражала против удовлетворения административного иска.
Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки иных лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.
Согласно ч.11 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч.ч.1-3, 6-7 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 статьи.
Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.
Как указал в своем Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного районным судом Смоленской области по делу №, возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: обязать Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принят меры к определению местоположения береговых линий, границ водоохранах зон и границ прибрежных защитных полос реки Пестна с притоками на территории Смоленской области
Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней.
За неисполнение в срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии взыскан исполнительский сбор в размере руб.
При этом, судом также установлено, что определением районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии предоставлена отсрочка исполнения решения по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.
При таком положении, с учетом того, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии в объеме выделяемых из бюджета денежных средств и не зависит исключительно от должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебных решений, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительных документов отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительских сборов.
При этом суд отмечает, что освобождение должника от исполнительского сбора, не означает освобождение его от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии удовлетворить.
Освободить Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии от взыскания исполнительского сбора в сумме ДД.ММ.ГГГГ руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Куделина
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2022.