Дело № 2а-3012/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хамаевой С.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Республике Калмыкия Мучкаевой Аис Бамбаевне, ФИО2, врио начальника Элистинского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Калмыкия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возврате удержанных денежных средств, прекращении исполнительного производства,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в производстве Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее - ЭГОСП №1 УФССП России по РК) находится исполнительное производство № 12972/21/08001-ИП о взыскании с него задолженности в размере 232 909 руб. 51 коп. По договору он проходит как поручитель, кроме него есть еще два должника. В 2019 г. у его знакомого заболела жена, ему нужны были деньги. Он дал свое согласие быть поручителем в банке. Знакомый был предпринимателем и мог бы выплатить кредит на сумму 150 000 руб. Однако в связи с пандемией он вынужден был закрыть предпринимательство. По кредитному договору образовалась задолженность и у него стали удерживать с пенсии. Основной заемщик оплачивает задолженность ежемесячно и гарантирует, что будет платить, пока не выплатит сумму долга. С июля 2021 г. он является инвалидом 1 группы, у него обнаружено заболевание - рак. С августа 2021 г. размер его пенсии составляет 20475 руб. 44 коп. С марта 2022 г. у него удерживают с пенсии 8898 руб. 63 коп. Он обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об оставлении ему прожиточного минимума, но с него продолжают удерживать денежные средства. В апреле 2022 г. он обращался с заявлением к Главному судебному приставу УФССП по РК ФИО4 о предоставлении ему отсрочки по исполнительному листу в соответствии с Постановлением Правительства России № 497 от 28.03.2022 г. Заявление его было удовлетворено. Но ЭГОСП 1 продолжает с него удерживать 2936 руб. 59 коп. Жена обращалась в Соцзащиту с просьбой об оказании финансовой помощи на приобретение лекарств. Там ей посоветовали обратиться к судебным приставам, поскольку взыскание с пенсии по инвалидности не производится. Судебные приставы ему пояснили, что им предоставлено право удерживать денежные средства с суммы 10343 руб. 60 коп. А с выплаты как инвалиду в размере 10119 руб. 60 коп. производить удержания запрещено. Прожиточный минимум в настоящее время составляет 13000 руб., который ФССП обязана ему оставлять. Считает, что ошибочно удержанные с него 38506 руб. 59 коп. должны ему вернуть.

Просит обязать Элистинское ГОСП №1 УФССП по РК возвратить ему ошибочно удержанные с пенсии денежные средства в сумме 38 506 руб. 59 коп.; обязать Элистинское ГОСП №1 вынести постановление о прекращении исполнительного производства №12972/21/08001-ИП от 23.12.2021 г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО5, ФИО2, врио начальника ЭГОСП №1 УФССП по РК ФИО3 в судебное заседание не явились.

Представитель УФССП России по Республике Калмыкия ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила отзыв на административное исковое заявление, считают доводы административного иска не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ГУ ОПФ РФ по РК ФИО7 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, вынесение решения оставляют на усмотрение суда.

Суд в силу ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №129971/21/08001-ИП от 23.12.2021 г. суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве). Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, относится к мерам принудительного исполнения (пункт 2 части 3 статьи 68 вышеприведенного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в определенных данной нормой случаях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО5 на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 06.12.2021 г., выданного Элистинским городским судом Республики Калмыкия по делу №2-1505/2021, возбуждено исполнительное производство № 129971/21/08001-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу КПК «Содействие» задолженности по кредитным платежам в размере 232 981 руб. 31 коп.

ФИО1 является пенсионером по старости и инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно с 03.08.2021 г.

21.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.03.2022 г. ФИО1 подал в ЭГОСП №1 УФССП России по РК заявление о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума, указав, что с его пенсии в марте было удержано – 8898 руб. 69 коп., просил возвратить изъятые у него денежные средства в указанном размере.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 04.04.2022 г. вынесла постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которым удовлетворено заявление ФИО1, на ОПФР РФ по Республике Калмыкия возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым возложена обязанность на Калмыцкое отделение № 8579 ПАО «Сбербанк России» сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, находящиеся на счете должника-гражданина № <данные изъяты>, при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства (п.5).

Статьей 27 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" предусмотрено, что взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) к мерам принудительного исполнения относится и обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина установлен главой 11 Федерального закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Страховая пенсия по инвалидности отнесена законодателем к виду обеспечения по обязательному социальному страхованию, на который может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О, от 22 марта 2011 года № 350-О-О, от 17 января 2012 года № 14-О-О, от 19 июля 2016 года № 1713-О и др.).

Из Сведений о размере выплат от 06.09.2022 г., выданных Отделом АУ МФЦ по г. Элиста, следует, что за период (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу) к делу №2022-141388 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

Размер пенсионных выплат ежемесячно составляет: с января по май 2022 г.- 230984 руб. 74 коп., из них – страховая пенсия по старости – 4688 руб. 76 коп., сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав, – 898 руб. 93 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости – 6564 руб. 31 коп., повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, достигшим возраста 80 лет или инвалидам первой группы – 6564 руб. 31 коп., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличения повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии – 13128 руб. 62 коп., суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии - 17797 руб. 38 коп., ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан – 4430 руб. 70 коп., компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами – 1200 руб.;

с июня по август 2022 г. – 25207 руб. 99 коп., из них – страховая пенсия по старости – 5135 руб. 81 коп., сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав, – 988 руб. 85 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии по старости – 7220 руб. 74 коп., повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, достигшим возраста 80 лет или инвалидам первой группы – 7220 руб. 74 коп., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличения повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии – 14441 руб. 48 коп., суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии – 19577 руб. 29 коп., ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан – 4430 руб. 70 коп., компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами – 1200 руб.

Удержания с пенсии составили: март – 8898 руб. 69 коп., апрель – 8898 руб. 69 коп., май – 4004 руб. 38 коп., июнь – 2936 руб. 59 коп., июль – 2936 руб. 59 коп., август – 2936 руб. 59 коп.

По сводке по исполнительному производству № 129971/21/08001-ИП по состоянию на 12.10.2022 г. долг по исполнительному производству составлял 232 981,31 руб., исполнительский сбор – 16308,69 руб.

На основании постановления судебного пристава по исполнительному производству размер удержаний с пенсии ФИО1 в марте-апреле 2022 г. составлял 8898,69 руб., т.е. не более 50 % страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В мае, во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, с пенсии ФИО1 произведено удержание в меньшем размере - 4004,38 руб., а с июня по август 2022 г. - 2936,59 руб.

Таким образом, постановления об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 14 февраля 2022 года, о сохранении заработной платы или иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 4 апреля 2022 г., об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 4 апреля 2022 г. вынесены судебным приставом-исполнителем в строгом соответствии с законодательством, в них установлен допустимый законодателем размер удержания.

Одновременно, указанные постановления прав административного истца не нарушают, поскольку после возбуждения исполнительного производства, действий по погашению задолженности в добровольном порядке не совершил.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными действий судебного пристава по удержанию денежных средств с пенсии по инвалидности и возврате удержанных сумм суд не усматривает.

Также, суд приходит к выводу об отсутствии основании для прекращения исполнительного производства в отношении ФИО1

Согласно части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены основания прекращения исполнительного производства.

Таких обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Республике Калмыкия Мучкаевой Аис Бамбаевне, ФИО2, врио начальника Элистинского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Калмыкия ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возврате удержанных денежных средств, прекращении исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Е.В. Савельева

Решение в окончательной форме составлено 28 октября 2022 года.