Производство № 2-7597/2025

УИД 28RS0023-01-2025-001699-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области «Управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ГКУ АО «УСЗН по г.Тында и Тындинскому муниципальному округу» обратилось в суд с требованиями к ФИО2, в обоснование требований указали, что ФИО2 в соответствии с п.10 ч.1 ст. 1 закона Амурской области от 05.12.2005 № 99-03 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» состояла на учете по категории «Медицинский работник на селе» и получала меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в почтовом отделении п.Дипкун. В соответствии с п.1.3 приложения № 8 Постановления Правительства Амурской области от 21 марта 2008 г. N 66 «Об утверждении порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки» назначение и выплата ЕСВ гражданам осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Амурской области только по одному месту жительства (пребывания) гражданина. Одним из оснований прекращения указанной выплаты является утрата права на получение ЕСВ гражданами (пп.7 п.5.1 приложения №8 Порядка). 07.12.2022 в адрес истца поступил приказ № 2464-л от 31.05.2021 ГАУЗ АО «Тындинская больница» о том, что ответчик 31.05.2021 уволена с должности фельдшера. Ответчик утратила право на получение ЕСВ.В случае наступления обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, в том числе основания для получения ЕСВ, граждане получающие ЕСВ, обязаны извещать ГКУ-УСЗН об этом в течение 10 календарных дней с даты наступления указанных обстоятельств и представлять в ГКУ-УСЗН документы, подтверждающие произошедшие изменения (п. 5.1 раздела 5 приложения 8 Порядка). О наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕСВ ответчик истца не уведомила. На основании п. 5.2 Приложения 8 Порядка, прекращение выплаты ЕСВ производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили вышеуказанные обстоятельства. На запросы истца №253 от 18.09.2024, №122 от 16.05.2025, №273 от 14.08.2025 факте получения ЕСВ Ответчиком, УФПС Амурской области-филиал ФГУП «Почта России» информацию не предоставило. Ответчик утратила право на получение ЕСВ за 01.01.2022 по 31.03.2023 в сумме 135 505,65 рублей. В адрес ответчика направлялась претензия с просьбой оплатить задолженность. До настоящего времени незаконно полученные денежные средства не возвращены. Истец только 07.12.2022 (с момента получения приказа № 2464-л от 31.05.2021 ГАУЗ АО «Тындинская больница» об увольнение ответчика) узнал, что Ответчик утратил право на получение социальных выплат, в связи с чем, на основании ст.200 ГК РФ, прошу суд течение срока исковой давности считать не пропущенным. В соответствии с п. 3.17 приложения 8 Порядка, при прекращении ЕСВ оставшаяся задолженность подлежит возмещению гражданином, а в случае отказа - взыскивается ГКУ-УСЗН в судебном порядке. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ). В соответствии со статьей 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого липа (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В соответствии с законом Амурской области от 05.12.2005 № 99-03 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», Постановлением Правительства Амуре области от 21 марта 2008 г. N 66 «Об утверждении порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки». Просили иск удовлетворить, взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу незаконно полученную ежемесячною социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января 2022 по 31 марта 2023 в сумме 135 505.65 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании заявления ФИО2 от 19.09.2017 как медицинскому работнику на селе назначена ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно Приказу № 2464-л от 31.05.2021 ФИО2 уволена с должности фельдшера 0.5 ставки (внешний совместитель) ГБУЗ АО «Тындинская больница».

02.03.2023 ФИО2 была направлена претензия о возврате незаконно полученного размера выплаты за период с 01.06.2021 по 31.03.2023, переплата ЕСВ составила 180505 рублей 65 копеек.

В целях реализации Закона Амурской области от 5 декабря 2005 г. N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" Правительством Амурской области издано постановление № 66 от 21.03.2008.

В соответствии с п.1.3 приложения № 8 Постановления Правительства Амурской области от 21 марта 2008 г. N 66 «Об утверждении порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки» назначение и выплата ЕСВ гражданам осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Амурской области только по одному месту жительства (пребывания) гражданина.

Одним из оснований прекращения указанной выплаты является утрата права на получение ЕСВ гражданами (пп.7 п.5.1 приложения №8 Порядка).

07.12.2022 в адрес истца поступил приказ № 2464-л от 31.05.2021 ГАУЗ АО «Тындинская больница» о том, что ответчик 31.05.2021 уволена с должности фельдшера.

Законом Амурской области от 05.12.2005 № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» регулируются отношения, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации, по предоставлению органами государственной власти области социальной поддержки гражданам отдельных категорий (далее - граждане), являющимся гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Амурской области.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" право на получение социальной выплаты имеют проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) по категории медицинский работник на селе.

Одной из мер социальной поддержки указанных граждан является ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕСВ) (ст. 2 Закона Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ).

В соответствии с ч. 5 статьи 2 Закона N 99-ОЗ порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки устанавливается Правительством области.

В соответствии с пунктом 1.3. Порядка назначение и выплата ЕСВ осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городскому (муниципальному) округу и (или) муниципальному району по месту жительства (пребывания) граждан.

В силу пункта 5.1 Порядка основаниями для прекращения выплаты ЕСВ является утрата гражданином права на получение ЕСВ.

Решение о прекращении выплаты ЕСВ принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ-УСЗН по форме, установленной министерством, со дня утраты гражданином права на получение ЕСВ.

Согласно п. 5.2 Порядка граждане обязаны извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2, 7 настоящего пункта, влекущих прекращение выплаты ЕСВ, в течение 10 календарных дней со дня их наступления.

Пунктом 3.17 Порядка установлено, что в случае назначения ЕСВ в завышенном размере вследствие непредставления или несвоевременного представления гражданином (представителем) необходимых сведений и документов, а также представления документов, содержащих недостоверные сведения, излишне выплаченные суммы ЕСВ подлежат удержанию из ЕСВ, причитающейся к выплате гражданину в последующих периодах, до полного погашения.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Суд, изучив материалы дела, предоставленные истцом в подтверждение заявленных требований доказательства, приходит к выводу о том, что при предоставлении ответчику выплаты ГКУ-УСЗН не сообщило в какой форме ФИО1 должна была сообщить о прекращении права на предоставлении ей выплаты, влекущей прекращение предоставления мер социальной поддержки (увольнение), не содержит форму, вид и способ уведомления органов социальной защиты населения, срок уведомления после наступления указанных обстоятельств, разъяснений о последствиях несообщения об этих обстоятельствах в виде взыскания излишне выплаченной суммы.

На основании установленных обстоятельств и доказательств по делу, суд приходит к выводу о неправомерности заявленных требований, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Государственному казенному учреждению Амурской области «Управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому муниципальному округу» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.01.2022 по 31.03.2023 в сумме 135505 рублей 65 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 20.01.2026