Дело №а-1008/23

25RS0005-01-2022-005106-89

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при секретаре Каражеляскове Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании бездействия, постановления незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (Далее – общество, ООО «АФК») обратился в суд с данным административным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что 12.11.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <данные изъяты>) от 21.12.2021, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-3098/2019 от 22.11.2019, выданного судебным участком № 11 Первомайского района г. Владивостока о взыскании задолженности в размере 62881,18 руб. с должника ФИО2 Указанная информация получена ООО «АФК» 13.12.2022 из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Исполнительное производство окончено по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающее возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Во всех случаях, кроме возврата по заявлению взыскателя, судебный пристав составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается, который утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. После составления акта выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Копию указанного постановления судебный пристав должен направить, в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Таким образом, при вынесении 12.11.2022 постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №<данные изъяты>) от 21.12.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО1 обязана была направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Оригинал исполнительного документа в адрес ООО «АФК» не поступил. Перечень исполнительных действий, установленный частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, в частности установить арест на имущество, в том числе денежные средства, изъять имущество, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. Когда неизвестны реквизиты счетов должника судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства. Указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако пристав не сделал этого, поэтому нарушил права и законные интересы ООО «АФК». Так как решение суда не исполнено, то постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе подлежит выяснению, своевременно ли направлены запросы в органы записи актов гражданского состояния, негосударственные фонды, центр занятости населения, Пенсионный фонд Российской Федерации, инспекцию Федеральной налоговой службы, акционерное общество «Реестр», операторам сотовой и местной телефонной связи, бюро кредитных историй, ГИБДД, военкоматы, государственные и негосударственные страховые компании, Росреестр, УФМС, лицензионную разрешительную систему, Министерство юстиции, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор. Соблюдались ли семидневные сроки предоставления ответа, предусмотренный частью 10 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», привлекались ли судебным приставом указанные организации к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае ненаправления или несвоевременного ответа. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. В целях восстановления нарушенных прав административного истца просит суд возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю совершить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. В случае утраты исполнительного документа обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455.

В судебное заседание стороны не явились, извещены судом о дате и времени судебного заседания. Представитель административного истца просил рассмотреть административный иск в его отсутствие. Судебная повестка, направленная по адресу регистрации заинтересованного лица, вернулась в адрес суда за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем 21.12.2021 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении ФИО2, взыскатель: ООО «АФК», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 62 881, 18 руб.

Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя в ходе работы по указанному исполнительному производству направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации для установления имущественного положения должника. В целях исполнения требований исполнительного документа и удовлетворения требований взыскателя судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены для исполнения в банк и иные кредитные организации постановления об обращении взыскания на денежные средства. Согласно ответу МРЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю зарегистрированных автотранспортных средств на праве собственности за должником ФИО2 не установлено. При осуществлении выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, застать должника не представилось возможным.

Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в налоговый орган, в кредитные организации, регистрирующие органы, пенсионный фонд и иные органы, находящиеся на территории Российской Федерации, на основании поступивших сведений вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Таким образом, принимая во внимание установленный факт совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по установлению наличия у должника денежных средств и иного имущества в целях исполнения требований исполнительного документа и применения мер принудительного исполнения, сделать вывод о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава при исполнении исполнительного производства не имеется оснований.

Суд учитывает, что разрешение вопроса о целесообразности и избрании тех или иных мер в рамках исполнительного производства относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава, поэтому несовершение исполнительных действий и непринятие мер принудительного исполнения, которые видятся необходимыми административному истцу, само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии, поскольку в рассматриваемом случае имеется установленная судами совокупность доказательств, подтверждающих, что судебным приставом принят комплекс мер в рамках исполнительного производства.

Недостижение желаемого для заявителя результата в установленный срок не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены.

12.11.2022 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, административный истец должен указать, какие права, законные интересы нарушены или могут быть нарушены оспариваемым постановлением.

Вместе с тем, судебный акт должен быть направлен на восстановление реально нарушенных прав с указанием способа их восстановления.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для признания постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 12.11.2022 незаконным.

Требование о возложении обязанности на старшего судебного пристава-исполнителя совершить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок удовлетворению не подлежат, поскольку исполнительное производство окончено.

При этом административный истец не лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа ко взысканию.

Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании бездействия, постановления незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен 15.03.2023.