Решение по делу № 2А-42/2023 от 06.02.2023 - о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме, незаконным.

Дело № 2а-42/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Команджаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Саранговой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме, незаконным,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее.

По результатам проверки соблюдения требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг установлено, что административным ответчиком до настоящего времени не обеспечено предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Просит признать незаконным бездействие администрации Лаганского ГМО РК, выразившееся в непредставлении муниципальных услуг в электронной форме, обязать обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме.

В судебное заседание прокурор ФИО3 представила заявление, в котором поддержала заявленные административные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации Лаганского ГМО РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ РФ № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право, в том числе на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п. п. 1 и 2 п. 1 ст. 6 Ф3 РФ № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуг осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 10 ФЗ РФ № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться, в том числе подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 ФЗ РФ № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием.

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Одной из задач Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение приоритетных массовых социально значимых государству предоставления (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

Как следует из представленных документов, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг по реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» в администрации Лаганского ГМО РК.

В ходе проверки установлено, что администрацией Лаганского ГМО РК предоставляется 10 муниципальных услуг, 2 из которых в электронной форме, что подтверждается актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенной проверки прокурором <адрес> Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Лаганского ГМО РК внесено представление с целью устранения выявленных нарушений.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Лаганского ГМО РК.

Как следует из письма администрации Лаганского ГМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ, порядок размещения сведений о муниципальных услугах, предоставляемых ОМС в республиканской информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Калмыкия», не разрабатывался. После получения представления прокуратуры <адрес> Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ заведена интерактивная форма «Очный прием» в федеральной государственной информационной системе «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрация Лаганского ГМО РК не приняла меры по получению гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронном виде.

Несоблюдение администрацией Лаганского ГМО РК требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг по реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия по принятию мер по обеспечению получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг, являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия в части непринятия мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в соответствии с утвержденным перечнем муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Д.А. Команджаев

<данные изъяты>