Дело № 2а-226/2025
УИД 56RS0003-01-2025-000337-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Акбулак 23 апреля 2025 года
Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Турковой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапшиной Е.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Николаева В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акбулакского района Оренбургской области, поданного в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,
установил:
Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по формированию маневренного жилищного фонда в МО Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области. В ходе проведенной проверки установлено, что в муниципальном образовании отсутствует маневренный жилищный фонд. Маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования не создан, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований законодательства, длительном неисполнении возложенных на него обязанностей при отсутствии уважительных причин для их неисполнения. Бездействие административного ответчика нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная ситуация создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ. По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО Тамдысайский сельсовет внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории МО Тамдысайский сельсовет; обязать администрацию МО Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать маневренный жилищный фонд.
Представитель административного истца – помощник прокурора Акбулакского района Николаев В.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик – администрация МО Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с исковыми требования согласен.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению
В силу ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Исходя из положений п. 3, 6, 8 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Таким образом, вопросы создания маневренного жилищного фонда и порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления.
Административный ответчик при создании маневренного жилищного фонда в пределах предоставленных полномочий самостоятельно определяет способы создания маневренного жилищного фонда. Однако маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования не создан, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований законодательства, длительном неисполнении возложенных на него обязанностей при отсутствии уважительных причин для их неисполнения.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Акбулакского района Оренбургской области в адрес главы МО Тамдысайский сельсовет внесено представление об устранении указанных нарушений.
Согласно ответу главы МО Тамдысайский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № данное представление рассмотрено, изложенные в нем нарушения нашли свое подтверждение, в настоящее время будут изысканы денежные средства из бюджета МО Тамдысайский сельсовет для приобретения жилого помещения.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих факт устранения допущенного нарушения, суду не представлено.
Бездействие административного ответчика нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная ситуация создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание необходимость проведения определенных действий по созданию маневренного жилищного фонда, заявленный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и разумным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области.
Обязать администрацию муниципального образования Тамдысайский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать маневренный жилищный фонд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Туркова А.С.
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025 года
Судья Туркова А.С.