Решение по делу № 2А-468/2022 от 23.11.2022 | Староюрьевский районный суд (Тамбовская область)

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «23» ноября 2022 год

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Поповского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Поповского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», возложении обязанности, указывая на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере в деятельности администрации сельсовета.

Проверкой установлено, что администрацией Поповского сельсовета не организован мониторинг состояния атмосферного воздуха в границах населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, перечень объектов, осуществляющих негативное оказание на окружающую среду, путем выбросов в атмосферный воздух не ведется, взаимодействие с органами контроля (надзора) по данному вопросу не организовано.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Поповского сельсовета было вынесено представление, в котором указано на необходимость устранения указанных нарушений. Однако, меры по их устранению, до настоящего времени не приняты.

Просит признать незаконным бездействие администрации Поповского сельсовета <адрес>, выразившееся в не проведении мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Обязать администрацию Поповского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Полномочия органов местного самоуправления по охране атмосферного воздуха установлены Федеральным законом № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Пунктами 1 и 2 ст. 23 Федерального закона № 96-ФЗ установлено, что в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды, другими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ФИО2 на имя главы Поповского сельсовета было вынесено представление, в котором указано на необходимость устранения указанных нарушений. Однако, меры по их устранению, до настоящего времени не приняты.

Ненадлежащее выполнение администрацией Поповского сельсовета <адрес> обязанностей в сфере охраны атмосферного воздуха, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что может привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора <адрес> правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Поповского сельсовета <адрес>, выразившееся в не проведении мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Обязать администрацию Поповского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Гавриш