Решение по делу № 2А-531/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконными бездействие начальника ОП пгт.Новомихайловский ОМВД России по Туапсинскому району по заявлению о привлечении к административной ответственности, обязании устранения допущенных нарушений.

Дело № 2а-531/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием административного истца ФИО2, и его представителя, действующей на основании доверенности ФИО3

представителя административного ответчика отдела ОМВД РФ по Туапсинскому району, по доверенности ФИО6

административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными бездействие начальника ОП пгт.Новомихайловский ОМВД России по Туапсинскому району по заявлению о привлечении к административной ответственности, обязании устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие начальника ОП пгт. Новомихайловский ОМВД России по Туапсинскому району капитана полиции Волоши¬на В.В, выраженное в не принятии мер к привлечению ФИО7 к административной ответственности по заявлению от 07.12.2022 года зарегистрированному в КУСП под № 3814, обязании ОМВД России по Туапсинскому району устранить допущенные нарушения, о взыскании с ответчиков судебных расходов в размере 25300 рублей.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Туапсинского районного суда от 02 августа 2022 года были частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО1 об определении порядка общения с ребенком- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским де¬лам Краснодарского краевого суда от 23 ноября 2022 года апелляционная жалоба ФИО1 была удовлетворена частично, решение Туап-синского районного суда от 02 августа 2022 года было изменено. Согласно судебным актам определен порядок общения ФИО2 с малолетней дочерью, в определенные судом дни. 07 декабря 2022 года, в день его свидания с дочерью, к 17:00 административный истец прие¬хал для встречи со своим ребенком по месту жительства матери по адресу: <адрес>, <адрес> В, однако ему никто не открыл дверь, позво¬нив по номеру телефона матери, он оказался недоступен, тем самым Рассей¬кина Е.Д. не исполняет решение суда.В этой связи он обратился в ОП пгт. Новомихайловский ОМВД России по Туапсинскому району с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ. Его заявление было зарегистрировано дежурным ОП пгт. Новомихай¬ловский ОМВД РФ по Туапсинскому району и ему присвоен номер КУСП № 3814. С момента подачи заявления прошло уже более 2-х месяцев, однако, до настоящего времени ФИО1 к административной ответственности не привлечена, ответ о принятых мерах по его заявлению ему не направ¬лен, что он расценивает как бездействие со стороны сотрудников полиции и халатное отношение к исполнению служебных обязанностей. Данное бездействие противоречит требованиям закона, существенно нарушает его права, а также не отвечает задачам законодательства об адми¬нистративных правонарушениях, определенным ст. 1.2 КоАП РФ. С 07 декабря 2022 года по настоящее время ОП пгт. Новомихайлов¬ский ОМВД России по Туапсинскому району бездействует, ФИО1 не привлечена к ответственности, она продолжает чинить ему пре¬пятствия в общении с ребенком, не соблюдая вступившие в законную силу решения судов, устанавливающие график и порядок общения с ребенком.

В судебном заседании административный истец ФИО2, и его представитель, действующая на основании доверенности ФИО3 доводы административного искового заявления поддержали по изложенным в нем основаниям и пояснили что, согласно промежуточному ответу, начальник ОП пгт. Новомихайловский ОМВД России по Туапсинскому району ФИО4 указывает что в действиях ФИО5 содержится состав административного правонарушения и указывает что ее невозможно привлечь так как ее местонахождение не известно. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.12.2022 года в действиях ФИО5 имеется состав административного правонарушения. В случае если лицо уклонилось от получения уведомления, то протокол составляется в его отсутствие. Согласно постановлению, сотрудники полиции общались с ней по телефону, и она сообщила что она отсутствует дома. Решение суда вступило в законную силу 23.11.2022 года, приставами возбуждено исполнительное производство по заявлению ФИО2 В нарушение ст. 28.3 КоАП РФ сотрудники не составили протокол, не возбудили административное производство. В связи с чем были поданы жалобы в вышестоящие инстанции. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ими не было оспорено, так как ими избран иной способ защиты права, путем подачи административного искового заявления. Считают, что бездействие сотрудников полиции выражается в том, что ими не приняты меры по поступившему заявлению о привлечении к административной ответственности ФИО1

Представитель административного ответчика отдела ОМВД РФ по Туапсинскому району, по доверенности ФИО6 требования административного искового заявления не признала и пояснила что 07.12.2022 в дежурную часть ОП (пгт. Новомихайловский) Отдела МВД России по Туапсинскому району обратился гражданин ФИО2 с заявлением о том, что бывшая супруга не исполняет решение апелляционного суда от 23.11.2022, данное заявление было зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений ОП (пгт.Новомихайловский) за номером №3814 от 07.12.2022, а затем перерегистрировано в КУСП Отдела МВД по Туапсинскому району за №34463 от этого же числа. По результатам рассмотрения материала проверки КУСП №34463 12.12.2022 инспектором ПДН ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, при этом выделен материал в отдельное производство для рассмотрения и принятия решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по правонарушению, предусмотренному ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ (зарегистрирован рапорт инспектора ПДН ФИО8 в КУСП №34870 от 12.12.2022).ФИО5 был сделан телефонный звонок и она пояснила что 03.12.2022 она выехала за пределы Туапсинского района, так же она пояснила что в решении суда не указанно, где именно ФИО2 должен забирать ребенка. По результатам рассмотрения было принято решение и направлено в адрес заявителя. Обращения ФИО2 имеют систематический характер, при этом он не обращается в службу судебных приставов.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель Туапсинского районного отделения УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие а также сообщил что на исполнении в отделении находится исполнительное производство № 170431/22/23067-ИП от 11.01.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № 034567855 от 02.08.2022 года, выданного Туапсинским районным судом об определении порядка общения с ребенком в отношении должника ФИО7 в пользу ФИО2. 19.01.2023 года в целях применения мер принудительного исполнения, в соответствии со ст. 67 Закона №229-ФЗ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. 22.02.2023 года в Туапсинское РОСП поступило обращение из ОМВД РФ по Туапсинскому району о предоставлении информации о возбуждении ИП в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес ФИО1 с целью обеспечения общения отца ФИО2 с дочерью согласно графика, установленного исполнительным документом. Согласно данного выхода, ФИО1 передала дочь Анастасию отцу ФИО2 для общения с 17.00 час. до 19.30 час. 13.03.2023 года в Туапсинское РОСП поступило заявление от ФИО2 об отзыве исполнительного документа в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ, а так же постановление об окончании исполнительного производства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные ФИО2 требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2022 в дежурную часть ОП (пгт. Новомихайловский) Отдела МВД России по Туапсинскому району обратился гражданин ФИО2 с заявлением о неисполнении бывшей супругой решения апелляционного суда от 23.11.2022 о соблюдении установленного порядка общения с ребенком. Данное заявление было зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях,об административных правонарушениях, о происшествиях ОП (пгт.Новомихайловский) за номером №3814 от 07.12.2022, перерегистрировано в КУСП отдела за №34463 от 07.12.2022.

Срок рассмотрения сообщения КУСП №34463 от 07.12.2022 на основании постановления о возбуждении ходатайства перед начальником дознания о продлении сроков проверки сообщения о преступлении был продлен до 7 суток, т.е. до 14.12.2022.

В ходе проведения работы по заявлению ФИО9 было установлено, что 02.08.2022 Туапсинским районным судом вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО1 об определении порядка общения с ребенком. Согласно данного решения установлен порядок (график) общения ФИО2 с дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23.11.2022 года решение Туапсинского районного суда от 02.08.2022 частично изменено, частично изменен порядок общения. Также в ходе рассмотрения материала были опрошены сам заявитель ФИО2, ФИО10, а также в ходе телефонного разговора ФИО1

По результатам рассмотрения материала проверки КУСП №34463 от 07.12.2022, 12.12.2022 инспектором ПДН ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, при этом выделен материал в отдельное производство для рассмотрения и принятия решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по правонарушению, предусмотренному ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ (зарегистрирован рапорт инспектора ПДН ФИО8 в КУСП №34870 от 12.12.2022).

О принятом решении согласно ст. 53 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 №736 был уведомлен заявитель ФИО2, что подтверждается сопроводительным письмом от 14.12.2022 исх. №64/9-39796 и реестром почтовых отправлений за 14-15 декабря 2022 года.

По результатам рассмотрения КУСП №34870 от 12.12.2022 вынесено определение № 5374 от 21.12.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.35 КоАП РФ, копия определения направлена в адрес заявителя.

Таким образом, по заявлению ФИО2 от 07.12.2022 года отделом МВД по Туапсинскому району проведена проверка в установленные законом сроки, по резултаттам проведения которой принято два процессуальных решения.

При этом, в установленном законом порядке оба принятых решения ФИО2 не оспаривались, ни в порядке ст. 125 УПК РФ, ни в порядке КоАП РФ.

Несогласие с принятыми процессуальными решениями не могут являться основанием для признания незаконными действий( бездействий) сотрудников полиции.

Более того, из представленных материалов исполнительного производства, следует, что ФИО2 отозван исполнительный лист по указанному им судебному решению, в связи с чем исполнительное производство окончено 13 марта 2023 года, что свидетельствует об отсутствии у ФИО2 намерений направленных на исполнение судебного акта.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий начальника ФИО11 пгт.Новомихайловский ОМВД по Туапсинскому району, суд исходит из того, что истцом не указано в чем состоит бездействие начальника отделения полиции, и в чем состоит нарушение прав истца.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии должностных лиц являются несостоятельными, не подтверждены доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными бездействие начальника ОП пгт.Новомихайловский ОМВД России по Туапсинскому району по заявлению о привлечении к административной ответственности, обязании устранения допущенных нарушений, отказать как необоснованному.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.