Дело № 2а-127/2025
УИД 25RS0017-01-2025-000128-79
Мотивированное решение изготовлено: 18.04.2025
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2025 год п. Кавалерово
Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Маркелова М.Н.,
при секретаре Власовой М.В.,
с участием представителя административного истца – прокурора Кавалеровского района Приморского края Коняхина Е.П.,
административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица КГБУЗ «Кавалеровская центральная районная больница» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дальнереченского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Дальнереченский межрайонный прокурор <адрес> обратился в Кавалеровский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами. В обоснование своих требований прокурор указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 9907 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 с 2007 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» с диагнозом «F10 Синдром зависимости от алкоголя», имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой, предоставленной КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница».
Установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения. Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья.
На основании изложенного просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортирными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор <адрес> ФИО4 поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседание административное исковое требование признал полностью.
Заинтересованное лицо отделение № (дислокация <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заинтересованное лицо - КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» в судебное заседание не явилось, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.
Представитель заинтересованного лица – КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» в судебном заседании заявленные требования поддержал.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица КГБУЗ «Каалеровская ЦРБ» ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Задачами данного федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ»).
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).
Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно частей 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ, пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации; российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствие с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя имеют код заболеваний F10.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Как следует из материалов дела ФИО2 имеет водительское удостоверение серии <...> от 20 мая 2019 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» и действительное до 20 мая 2029.
<адрес> проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно предоставленной КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» информации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете у врача психиатра-нарколога с 2007 года с диагнозом «F10 Синдром зависимости от алкоголя». ФИО1 на прием к врачу психиатру-наркологу не являлся, обследование не получал, в связи с отсутствием сведений ДД.ММ.ГГГГ снят с диспансерного наблюдения. Амбулаторная карта ФИО1 направлена по месту жительства административного ответчика, а именно в КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ».
Как следует из ответа КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под наблюдением в КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: F10.1, оснований для снятия с учета не имеется. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании административный ответчик пояснил, что в 2002 году находился в бракоразводном процессе, злоупотребил спиртными напитками, а поскольку необходимо было выходить на работу, обратился за медицинской помощью в КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ». О том, что после оказанной медицинской помощи его поставили на диспансерный учет он и не знал, узнал только сейчас при поступлении административного иска в суд. Заявленные требования прокурора признал полностью.
Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» в судебном заседании пояснила, что им из КГБУЗ «Дальнереченская ЦГБ» от врача психиатра-нарколога поступила амбулаторная карта на имя ФИО1, в результате чего было установлено, что данный гражданин состоял на диспансерном учете в вышеупомянутом медицинском учреждении, с диагнозом синдром зависимости от алкоголя. На основании поступивших документов, с ДД.ММ.ГГГГ пациент поставлен на диспансерное наблюдение в КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ».
Доказательств снятия административного ответчика в установленном законодательством порядке с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в материалы дела не представлено.
Таким образом, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии ФИО1 с диспансерного учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия указанного права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом изложенных правовых норм, установленных судом обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждающих, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии 9907 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заболеванием, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами до момента снятия с диспансерного наблюдения врача психиатра-нарколога.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.
Судья М.Н. Маркелов