Дело № 2а-262/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Феоктистовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пак С.Г.,

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

представителя административных ответчиков ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Комсомольске-на-Амуре, посредством канала видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-8 ФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, ФКУ ИК-8 ФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с административным исковым заявлением к начальнику отряда ФКУ ИК-8 ФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 о признании незаконным решения, указав следующее. Он отбывает наказание по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда в колонии-поселении ФКУ ИК-8 ФСИН России по Хабаровскому краю. В установленном порядке через отдел спецучёта им было подано ходатайство об условно-досрочном освобождении, которое в суд не поступило. ДД.ММ.ГГГГ ходатайство было непосредственно в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. В период рассмотрения его ходатайства у него было отобрано объяснение по поводу отсутствия бирки на одежде ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении материалов об условно-досрочном освобождении, ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что в отношении него было объявлено устное взыскание о котором ему не было известно. Судом ему были направлены письменные копии материалов по взысканию, из которых ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ФСИН ФКУ ИК-8, начальник отряда ФИО2 составил рапорт за №, в котором указало о нарушении им части 2 ст.11 УИК РФ и п.10.13 ПВР ИУ. Полагает вынесенное взыскание по данным основаниям противоречащим пункту 3 ст. 129 УИК РФ. Из сложившейся на УКП ИК-8 положения пользоваться граждансокй одежой не запрещено, каких-либо иных правовых актов, в порядке ч.1 ст.12 УИК РФ в установленном законом порядке в колонии до него не доводилось. Считает наложенное взыскание не соответствующим закону и вынесенном без соблюдения установленного порядка и процедуры наложения взыскания, с нарушением ч.2 ст. 117 УИК РФ. Указанное взыскание начальником отряда ФИО2 до него не доводился, в письменном виде для ознакомления не предоставлялся, занесен в личное дело и представлен в суд неправомочным лицом. Также считает не соответствующим п.2 ст. 117 УИК РФ внесение информации о взыскании в справку о поощрениях и взысканиях, которая находится в личном деле осужденного. Просит суд отменить решение начальника отряда ФКУ ИК-8 ФИО2, вынесенное с нарушением порядка и процедуры.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-8 ФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, ФИО5 России по <адрес>.

Определенен председателя Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения административного дела № по административному иску ФИО1 продлен на один месяц.

ФСИН России, о рассмотрении дела уведомлен.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видео-конференц-связи, административные исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в заявлении, дал пояснения по их существу. Дополнительно пояснил, что отсутствие бирки на его одежде было установлено в судебном заседании пи рассмотрении его ходатайства об условно-досрочном освобождении. При этом, в колонии поселении не возбраняется носить гражданскую одежду. На одежде установленного образца нагрудные знаки имеются. Для гражданской одежды им были приобретены бейджики, на которых имеются необходимые сведения об осужденном. Данные бейджики он всегда носит на одежде. Допускает, что при рассмотрении его ходатайства об условно-досрочном освобождении он снял верхнюю одежду, на которой находился бейджик, при этом ему на вид данное нарушение не ставилось. Наложенное взыскание в виде выговора устно до него сотрудниками учреждения не доводилось. Считает, что данное взыскание было внесено в его личное дело в связи с рассмотрением его ходатайства об условно-досрочном освобождении.

Административный ответчик ФИО2 требования ФИО1 не признал, пояснил, что ФИО1 были нарушены требования к форме одежды, а именно ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл на судебное заседание, проводимое посредством ВКС с нарушением формы одежды, без наличия отличительного нагрудного знака. По данному факту от ФИО1 было отобрано объяснение, ФИО1 вину признал. Он составил рапорт о нарушении и наложил на ФИО3 устное взыскание. Порядок наложения взыскания нигде не определен. При наложении взыскания он руководствовался УИК РФ и ПВР. Объявлял ли он ФИО1 о наложенном устном взыскании он не помнит. Доведение до осужденного взыскания ни в каком документе не фиксировалось. При этом ФИО1 знал о нарушении, так как от него было отобрано объяснение.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 ФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4, действующая на основании доверенностей административные требования ФИО1 не признала, представила письменные возражения, дополнительно пояснила, что нарушение ФИО1 п.10.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, а именно нарушение формы одежды, отсутствие нагрудного отличительного знака явилось основанием для наложения на ФИО1 взыскания.

Выслушав пояснения административного истца и административных ответчиков, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в колонии поселении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, начало срока с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 10 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2, 3 статьи 11 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание.

В силу части 6 статьи 11 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, помимо прочего, предоставляются права на осуществление контроля за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требования от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применения по отношению к правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и принуждения.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 ст. 82 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации N 295 от 16 декабря 2016 года (далее – Правила N 295), как следует из их пункта 3, обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Их нарушение влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10.13 Правил N 295, определено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 Уголовно–исполнительного кодекса Российской Федерации и предусматривает наложение взыскания в виде выговора, который объявляется в устной или письменной форме (ч.2 ст. 117 УИК РФ).

При этом, данной нормой предусмотрено, что взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Майор внутренней службы ФИО2 является начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденным.

Согласно справке о проведенной работе с осужденным, составленной ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ФИО2, по результатам проведенной беседы с осужденным принято решение: выговор устно.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административные ответчики, ознакомленные с административным исковым заявлением ФИО1, в том числе с основаниями, указанными в иске сведений об ознакомлении осужденного ФИО1 с наложенным взысканием не представили. Административными ответчиками также не представлено сведений об ознакомлении со справкой ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, как не представлено допустимых и относимых доказательств о правомочиях ФИО2 как лица, замещающего полномочия начальника исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО2 о том, что ФИО1 знал о нарушении, так как от него было отобрано объяснение суд находит несостоятельными, поскольку взятие объяснения от осужденного само по себе не приравнивается к наложению мер взыскания. Кроме того, при наложении взыскания должны быть соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (подпункт "а" пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности выговор (пункт "а").

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы должен соответствовать статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом случае части 2 указанной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Отсутствие доказательств соблюдения порядка взыскания, как и доказательств доведения до осужденного наложенного взыскания является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение майора внутренней службы начальника отряда отдела по воспитательной работе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО1 взыскания в виде выговора устно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Феоктистова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.