УИД 68RS0002-01-2025-002323-04

2а-1665/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Тамбовской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области, Прокуратуре Тамбовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Тамбовской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области с требованием о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении реализации права на бесплатную юридическую помощь как инвалида 2 группы.

В обоснование иска указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, является инвали*** группы, имеет ряд хронических заболеваний, с которыми состоит на диспансерном учете в медицинской части ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области.

Его права на оказание медицинской помощи неоднократно нарушались медицинскими работниками МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области.

С целью восстановления нарушенных прав, он нуждается в бесплатной юридической помощи как инвалид 2 группы.

В январе 2025 года он обратился в Тамбовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области с просьбой оказать содействие в реализации его права на получение бесплатной юридической помощи.

Из Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области поступил ответ №79ж-2021/0н-49-25 от 05.03.2025, с которым он не согласен. В ответе было указано, что он может самостоятельно обратиться за бесплатной юридической помощью по адресу: ***.

Им было подано обращение по указанному адресу, однако ответ до настоящего времени не получен. По результатам телефонного звонка в данную организацию, ему было разъяснено, что Адвокатская палата Тамбовской области не оказывает бесплатную юридическую помощь.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Прокуратура Тамбовской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что он неоднократно обращался к сотрудникам администрации исправительного учреждения об оказании ему бесплатной юридической помощи. Сотрудники администрации исправительного учреждения не предоставили ему такую возможность, поэтому он обратился в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Тамбовской области с просьбой о помощи ему в реализации гражданских прав. Ему пришел ответ о том, что он может самостоятельно обратиться в Адвокатскую палату Тамбовской области, где ему предоставят бесплатную юридическую помощь. В Адвокатской палате Тамбовской области ему пояснили, что бесплатную юридическую помощь они не оказывают. Таким образом, его права нарушены ответом прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Тамбовской области №79ж-2021/0н-49-25 от 05.03.2025, поскольку прокуратура должна была обязать какую-либо организацию оказать ему бесплатную юридическую помощь.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражал против требований административного иска, указав, что осужденный ФИО1 обратился с заявлением 25.01.2025 г., которое было зарегистрировано 04.02.2025г. Ответ на заявление был дан в установленный законом срок, разъяснен порядок обжалования ответа в случае несогласия с ним. В заявлении от 25.01.2025 г. ФИО1 просил разъяснить, как он может осуществлять свое право на бесплатную юридическую помощь, как инвалид 2 группы, в каких ситуациях, и в каком объеме, исходя из ФЗ №324-ФЗ. Таким образом, в данном обращении не указана необходимость сообщения ему списка конкретных органов и организаций, которые оказывают бесплатную юридическую помощь. В ответе прокуратуры от 05.03.2025 г. приведены положения правил внутреннего трудового распорядка и Федерального закона №324-ФЗ, которые регулируют порядок получения бесплатной юридической помощи, указаны виды предоставляемой юридической помощи и организации, которые данную помощь осуществляют. Таким образом, на поставленные в обращении вопросы заявителю были даны мотивированные ответы. Помимо указания Адвокатской палаты Тамбовской области в адрес ФИО1 были направлены сведения о том, что он может обратиться в иные организации, оказывающие бесплатную юридическую помощь.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» наделяет прокуратуру специальными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций. Реализация данных полномочий является исключительной прерогативой органов прокуратуры, работники которой несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 г. № 45 утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (далее – Инструкция).

Данная Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Пунктом 5.1 Инструкции предусмотрено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

На основании п. 6.1 Инструкции обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Судом установлено, что 04.02.2025г. в Тамбовскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области поступило заявление ФИО1 от 23.01.2025г., в котором он просил прокурора внести представление в ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России по Тамбовской области о решении вопроса дальнейшего лечения, наблюдения, консультационных и диагностических мероприятий в любом другом медицинском учреждении, за исключением ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д. ФИО3», а также исключить медицинских работников данного медицинского учреждения проводить обследования, лечение и консультации на территории УФСИН. Кроме того, просил разъяснить ему, как о может реализовать свое право на получение бесплатной юридический помощи, в каких ситуациях и в каком объеме исходя из ФЗ от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридический помощи в РФ», а также о получении бесплатного высшего образования (л.д. 30-32).

По общему правилу, закрепленному в ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Право суда в определённых случаях выйти за пределы предмета заявленных требований не распространяется на дела, связанные с оспариванием решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

ФИО1 в настоящем деле оспаривается бездействие Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области, выраженное в ответе №79ж-2021/0н-49-25 от 05.03.2025, в части не обеспечения реализации права на бесплатную юридическую помощь, в связи с чем в остальной части оспариваемый ответ судебной проверке не подлежит.

05.03.2025 Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области ФИО1 был направлен ответ, согласно которому были разъяснены п.6.23 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022г. №110, ч.8 ст.12 УИК РФ, ст. 6, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Также разъяснено, что за предоставлением необходимой юридической помощи ФИО1 может обратиться в адвокатскую палату Тамбовской области, расположенную по адресу: ***, а также самостоятельно обратиться в иные организации, оказывающие бесплатную юридическую помощь (л.д. 7-8).

Указанный ответ на обращение был дан уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок, ответ на обращение содержит в себе разъяснения по существу обращения, а именно, ФИО1 разъяснены возможности реализации права на бесплатную юридическую помощь.

Несогласие ФИО1 с содержанием оспариваемого ответа от 05.03.2025 не свидетельствует о его незаконности.

Довод о том, что он был введен в заблуждение указанием органом прокуратуры на то, что Адвокатская палата Тамбовской области оказывает юридическую помощь, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

В силу ч.1 и ч.3 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другимифедеральными законамии законами субъектов Российской Федерации. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 правомерно было разъяснено право на обращение в Адвокатскую палату Тамбовской области, как в орган, осуществляющий организацию участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации.

Разъяснения, данные ФИО1 в Адвокатской палате Тамбовской области по результатам устного обращения, а также отсутствие ответа на его письменное обращение об оказании бесплатной юридической помощи, предметом рассмотрения настоящего дела не являются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тамбовской области письменное заявление ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке, принят мотивированный ответ по существу доводов обращения.

При рассмотрении заявления ФИО1 административным ответчиком нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, как и не допущено нарушений Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

На основании изложенного, суд находит административные требования ФИО1 не обоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2025 года.

Судья Н.В. Бабкина