УИД 62RS0003-01-2023-002233-48
Дело № 2а-2408/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года г. Рязань
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
при секретаре Никишине М.О.,
с участием ст.помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани (далее по тексту – УБГ администрации г. Рязани) о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в Октябрьский районный суд г. Рязани с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к УБГ администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, и просил обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированное размещение отходов на пересечении улиц 1-я Механизаторов и Станция Лесок г. Рязани, рядом с остановкой общественного транспорта; установить срок для совершения указанных действий до 01.10.2023 года.
В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Октябрьского района г. Рязани. В ходе проведения которой выявлен факт размещения несанкционированной свалки бытового мусора на пересечении улиц 1-я Механизаторов и Станция Лесок г. Рязани, рядом с остановкой общественного транспорта. По данному факту в адрес исполняющего обязанности начальника УБГ администрации г. Рязани 14.03.2023 г. внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое 24.04.2023 г. рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу УБГ администрации г.Рязани дано поручение МБУ «Дирекция благоустройства города» выполнить работы по уборке несанкционированной свалки мусора по указанному адресу. Однако, до настоящего времени не все отходы производства и потребления убраны. Несанкционированное размещение отходов на территории района в не предусмотренном для этого месте создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства, ведет к загрязнению окружающей природной среды, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, а также нарушаются права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц - жителей Октябрьского района г. Рязани.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионова И.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик УБГ администрации г. Рязани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте разбирательства дела, представитель в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В силу положений ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Выслушав объяснения ст.помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ закреплен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании положений п.п. 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района в том числе относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015 № 72-II утверждено Положение об управлении благоустройства города администрации города Рязани (далее - Управление), согласно которому Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, обладает правами юридического лица, является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В компетенцию Управления в силу п. 4.76 Положения о нем входит организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Октябрьского района г. Рязани.
Установлено, что в ходе проведённой проверки выявлен факт размещения несанкционированной свалки бытового мусора на пересечении улиц 1-я Механизаторов и Станция Лесок г. Рязани, рядом с остановкой общественного транспорта.
Административным истцом 14.03.2023 г. в адрес исполняющего обязанности начальника УБГ администрации г. Рязани внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое 24.04.2023 г. рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу УБГ администрации г.Рязани № 04/3-12-2786-Исх, административным ответчиком дано поручение МБУ «Дирекция благоустройства города» выполнить работы по уборке несанкционированной свалки мусора по указанному адресу.
Вместе с тем, из искового заявления и пояснений ст. помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Илларионовой И.С., следует, до настоящего времени не все отходы производства и потребления убраны.
Стороной административного ответчика указанные обстоятельства не оспаривались.
В порядке ст. 62 КАС РФ суд возлагал на административного ответчика обязанность предоставить доказательства в обоснование возражений на предъявленные административным истцом требования, однако каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком суду не представлено.
Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Оценивая в совокупности указанное выше, суд приходит к выводу, что административный ответчик – УБГ администрации г. Рязани осуществляет охрану природной среды с нарушением требований законодательства РФ в сфере обращения с отходами и потребления на территории Октябрьского района г. Рязани. Невыполнение требований законодательства по уборке и очистке территорий от бытового и промышленного мусора и отходов, ведет к загрязнению окружающей природной среды, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, а также нарушаются права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц - жителей Октябрьского района г. Рязани.
Поскольку наличие несанкционированного размещения отходов на территории района вне предусмотренного для этого месте, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд считает, что требование прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов в определенный срок, законно и подлежит удовлетворению.
Оценивая доводы административного истца относительно установления административному ответчику срока для выполнения указанных ремонтных работ, суд считает целесообразным установить названый срок до 01.10.2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, – удовлетворить.
Обязать Управление благоустройства города администрации г. Рязани ликвидировать несанкционированное размещение отходов на пересечении улиц 1-я Механизаторов и Станция Лесок г. Рязани, рядом с остановкой общественного транспорта.
Установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01 октября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Судья - Скорая О.В.