Дело № 2-3169/2025

УИД 48RS0001-01-2025-001824-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Сухановой Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Бушуевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора аренды, признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось с иском к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора аренды, признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести, ссылаясь на то, что 05.07.2011 управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и ФИО3 заключили договор аренды земельного участка. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 321 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, прилегающий к земельному участку индивидуального жилого дома, находящемуся на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>, в целях ведения индивидуального огородничества. Согласно п. 3.3 договора арендатор использует земельный участок для ведения огородного хозяйства без права возведения построек и посадок многолетних насаждений. 10.12.2014 ФИО3 и ФИО4 заключили соглашение о передачи прав и обязанностей по договору. 02.07.2021 ФИО4 и ФИО1, ФИО2 заключили соглашение о передачи прав и обязанностей по договору. 12.12.2024 ОКУ «Областной фонд имущества» было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №. Согласно акта обследования на земельном участке расположено капитальное здание, участок частично огорожен забором, также на участке имеется замощение из тротуарной плитки. Согласно п. 5.1.1 договора арендодатель вправе потребовать расторжения договора в судебном порядке в случае использования земельного участка не по целевому назначению и принадлежности к тои или иной категории земель; нарушений арендатором других условий договора, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, договором. 14.07.2021 и 02.11.2024 в адрес ответчиков были направлены претензии о приведении использования земельного участка в соответствии с целью и условиями, установленными договором. 16.12.2024 в адрес ответчиков был направлен проект соглашения о расторжении договора и приведении использования земельного участка в соответствии с целью и условиями, установленными договором. Поскольку ответчики самовольно заняли земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, капитальным зданием, в отношении которого отсутствует информация о наличии разрешения на строительство, а также ввода его в эксплуатацию, земельный участок с назначением – для индивидуального огородничества не предоставлялся для целей строительства и в силу закона не предполагает строительства капитальных объектов просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства, возведенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ответчиков за свой счет снести самовольную постройку и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, расторгнуть договор аренды земельного участка и вернуть земельный участок министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области в первоначальном состоянии, свободном от любого имущества в 5-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области уточнило исковые требования и просило вернуть вышеуказанный земельный участок в первоначальном состоянии, свободном от любого имущества в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего исковые требования, привлечена администрация г. Липецка.

В судебное заседание представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области, ответчики ФИО1 и ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего исковые требования, администрации г. Липецка не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п.1 ст. 611 ГК РФ); арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (п.1 ст. 614 ГК РФ).

В силу статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с частью 3 указанной статьи арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Тем самым досрочное расторжение договора является крайней мерой за нарушение арендатором своих обязательств и применяется в случае неисполнения арендатором обязательства в разумный срок даже после направления ему предупреждения об этом.

Согласно п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 ст. 46 ЗК РФ предусмотрено, что наряду с этими основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 статьи 45 ЗК РФ:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными ЗК РФ.

При использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде прекращение аренды земельного участка не допускается: 1) в период полевых сельскохозяйственных работ; 2) в иных установленных федеральными законами случаях (п. 3 ст. 46 ЗК РФ).

В соответствии с Законом Липецкой области от 26 декабря 2004 года N 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», распоряжением Администрации Липецкой области от 7 октября 2010 г. № 402-р "Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области" полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляло Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (в настоящее время – Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области).

Как следует из материалов дела, 05.07.2011 между управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды №645/11 земельного участка.

Согласно п. 1 договора арендодатель предоставляет, а арендодатель принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 48:20:0011313:59, площадью 321 кв.м., прилегающий к земельному участку индивидуального жилого дома, находящемуся на праве собственности, расположенный по адресу: <...>, для использования в целях ведения индивидуального огородничества.

Срок договора аренды установлен на 49 лет (п.2.1 договора).

Согласно п. 3.3 договора арендатор использует земельный участок для ведения огородного хозяйства без права возведения построек и посадок многолетних насаждений.

Согласно п. 5.1.1 договора арендодатель вправе потребовать расторжения договора в судебном порядке в случае использования земельного участка не по целевому назначению и принадлежности к тои или иной категории земель; нарушений арендатором других условий договора, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, договором.

Арендатор имеет право использовать участок на условиях установленных договором (п. 5.3.1 договора), передавать арендуемый земельный участок в субаренду в пределах срока договора с согласия арендатора (п. 5.3.4 договора).

Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора (п. 5.4.1 договора), использовать участок в соответствии с целью и условиями, установленными договором.

Согласно п. 8.3 договора договор может быть расторгнут досрочно с момента подписания сторонами соглашения о расторжении договора и его регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок передан ФИО3 по акту приема-передачи, являющемуся приложением к договору аренды земельного участка.

Между ФИО3 (арендатор) и ФИО4 (новый арендатор) 10.12.2014 было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, согласно которому арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 05.07.2011 №645/11 на земельный участок площадью 321 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, прилегающий к земельному участку индивидуального жилого дома, находящемуся на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения индивидуального огородничества.

Согласно п. 2 соглашения стороны договорились, что передача прав и обязанностей новому арендатору осуществляется в полном объеме и на условиях, существовавших по договору аренды от 05.07.2011 №645/11.

Согласно п. 3 соглашения новый арендатор обязуется надлежащим образом осуществлять все обязанности и права арендатора по договору аренды.

Соглашение о передачи прав и обязанностей по договору аренды было зарегистрировано в ЕГРН.

Между ФИО4 (арендатор) и ФИО1, ФИО2 (новый арендатор) 02.07.2021 было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, согласно которому арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 05.07.2011 №645/11 на земельный участок площадью 321 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, прилегающий к земельному участку индивидуального жилого дома, находящемуся на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения индивидуального огородничества.

Согласно п. 2 соглашения стороны договорились, что передача прав и обязанностей новому арендатору осуществляется в полном объеме и на условиях, существовавших по договору аренды от 05.07.2011 №645/11.

Согласно п. 3 соглашения новый арендатор обязуется надлежащим образом осуществлять все обязанности и права арендатора по договору аренды.

Соглашение о передачи прав и обязанностей по договору аренды было зарегистрировано в ЕГРН.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что ответчики самовольно заняли земельный участок с КН № государственная собственность на который не разграничена, капитальным зданием, в отношении которого отсутствует информация о наличии разрешения на строительство, а также ввода его в эксплуатацию, кроме того, земельный участок с КН №, имеющий назначение – для индивидуального огородничества, не предоставлялся в аренду для целей строительства и в силу закона не предполагает строительства капитальных объектов.

Решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 03.08.2021 ФИО5 и ФИО2 было отказано в перераспределении земельного участка с КН №, площадью 787 кв.м., с разрешенным использованием для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности, и земельного участка с КН №, площадью 321 кв.м., с разрешенным использованием для ведения индивидуального огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к домовладению №, государственная собственность на который не разграничена, в том числе на основании нарушения требований к образуемым земельным участкам при разработке схемы, приложенной к заявлению, а именно расположения на образуемом земельном участке объекта недвижимости, не принадлежащего заявителю и превышение размера образованного земельного участка предельного максимального размера земельных участков для условно-разрешенного вида использования – ведение огородничества, установленного градостроительным регламентом территориальной зоны малоэтажной жилой застройки городского типа с земельными участками (Ж-1.1)

Решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 29.11.2023 ФИО5 и ФИО2 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 321 кв.м. с КН №, для ведения индивидуального огородничества, расположенного по адресу: Липецк, ул. Исполкомовская, прилегающий к домовладению 1е, на основании расположения на указанном земельном участке объекта недвижимости, не принадлежащего заявителям.

Отделом контрольно-инспекторных мероприятий и кадастровых работ ОКУ «Областной фонд имущества» 12.12.2024 было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно акта обследования от 12.12.2024 на земельном участке расположено капитальное здание, некапитальное строение – металлический навес, в ходе проведения обследования установлено, что обследуемый участок частично огорожен забором. Также установлено, что на территории обследуемого земельного участка имеется замощение из тротуарной плитки.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными фотографиями.

Из сообщения управления Росреестра по Липецкой области от 19.05.2025 следует, что государственными инспекторами Липецкой области по использованию и охране земель 06.05.2025 было проведено выездное обследование на предмет соблюдения обязательных требований при использовании объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером №

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены признаки, указывающие на нарушение требований статей 1,7,42 Земельного кодекса РФ, в адрес контролируемых лиц – арендаторов земельного участка объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от 15.05.2025 №245-01/13-2025 и № 246-01/13-2025 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: Липецк, ул. Исполкомовская, прилегающий к домовладению 1е, а также был направлен акт выездного обследования от 06.05.2025 №17.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия также было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № (вид разрешенного использования – ведение огородничества) возведено капитальное строение. Информация о государственной регистрации права (обременения права) на возведенный объект капитального строительства, который расположен по адресу: <адрес>, прилегающий к домовладению №, в ЕГРН отсутствует.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия было составлено уведомление о выявлении самовольной постройки от 16.05.2025 № 01/13-14-2025, которое было направлено в администрацию г. Липецка.

Согласно выписки из ЕГРН от 23.01.2025 в отношении земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, его площадь 321 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения индивидуального огородничества, сведения об объекте имеют статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера – 21.04.2011, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», сведения о границах содержатся в ЕГРН, имеются сведения об ограничении прав и обременении в виде аренды в пользу ФИО5 и ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № 645/11 от 05.07.2011 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 02.07.2021, сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка, отсутствуют.

Объективные критерии использования земельных участков по целевому назначению установлены Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ст. ст. 1, 42 Земельного кодекса Российской Федерации акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суть которого сводится к тому, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков от 17.12.2020, вид разрешенного использования «Огородничество» устанавливает использование земельного участка в целях: осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Вид разрешенного использования земельного участка «Огородничество» не допускает возведение объектов капитального строительства.

Последствия постройки, произведенной на земельном участке без соблюдения соответствующих требований, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (п. 3.1).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (п. 4).

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки. ( ч.2)

Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч. 3).

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6).

Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие, в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (п. п. 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов. При этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

Таким образом суд приходит к выводу, что объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, является самовольной постройкой, возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Постройка, которая возведена с нарушением правил целевого (разрешенного) использования земельного участка, либо с нарушением правил градостроительного зонирования считается созданной на участке, не отведенном для этих целей, и в соответствии со ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчиков за свой счет снести самовольную постройку и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние, установив срок для выполнения данных мероприятий - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

По смыслу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда эти обстоятельства изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № с назначением – для индивидуального огородничества используется ответчиками не по целевому назначению, ими на участке возведен объект капитального строительства (доказательств обратного суду не представлено), признанный самовольной постройкой, суд приходит к выводу, что ответчиками допущены существенные нарушения договора аренды земельного участка, в связи с чем имеются основания для его досрочного расторжения.

Истец просил обязать ответчиков вернуть земельный участок с кадастровым номером № министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области в первоначальном состоянии свободном от любого имущества в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он получил его, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В целях соблюдения принципа правовой определенности и уважения собственности, недопустимости создания преимущества для недобросовестных участников гражданских правоотношений, учитывая, что договор аренды прекратил свое действие в связи с его расторжением в судебном порядке, суд первой инстанции приходит к выводу об обязании ФИО1 и ФИО2 вернуть земельный участок с кадастровым номером № министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области в первоначальном состоянии свободном от любого имущества, установив срок в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 и ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию солидарно госпошлина в размере 3 000 руб. на основании п. 4 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора аренды, признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН №59 по адресу: <адрес>, прилегающий к домовладению №, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 (паспорт № №) и ФИО2 (паспорт №) снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, прилегающий к домовладению №, своими силами и за свой счет в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Расторгнуть Договор аренды земельного участка от 5 июля 2011 № 645/11, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 321 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктов, прилегающий к земельному участку индивидуального жилого дома, находящемуся на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>, в целях ведения индивидуального огородничества.

Обязать ФИО1 (паспорт №) и ФИО2 (паспорт №) вернуть Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером № в первоначальном состоянии свободном от любого имущества в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать солидарно с ФИО1 (паспорт №) и ФИО2 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/ Т.В. Суханова

Мотивированное решение в соответствии с ч.2 ст.108 ГПК РФ изготовлено 07.10.2025.