Решение по делу № 2А-300/2022 от 20.12.2022 | Усть-Калманский районный суд (Алтайский край)

УИД 22RS0058-01-2022-000441-98

Дело № 2а-300/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Головановой,

при секретаре Л.П. Демьяновой,

с участием административного истца – зам. прокурора В.В. Удальцова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кабановского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кабановского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, мотивируя его тем, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о муниципальном контроле, установлено, что административным ответчиком, несмотря на утверждение Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства, в Федеральной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу:https:/ervk.gov.ru не размещены сведения об осуществлении муниципального контроля администрацией сельсовета.

В адрес администрации Кабановского сельсовета прокурором района вносилось представление об устранении указанных нарушений.

Вместе с тем, на момент проверки 10.11.2022 ответ в прокуратуру на представление от административного ответчика не поступил, нарушение не устранено.

С учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие администрации Кабановского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, выразившееся в неразмещении в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» информации в соответствии с законодательством о муниципальном контроле.

Возложить обязанность на администрацию Кабановского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края разместить в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу: https://ervk.gov.ru сведения:

- о видах контроля и осуществляющих их контрольных органах;

- сведения по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации;

- сведения о нормативных правовых актах в отношении муниципального контроля;

- перечень объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО1 не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Суд, в силу ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

В судебном заседании зам.прокурора Удальцов В.В. административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Считает, что месячного срока с момента вступления решения в законную силу будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 248-ФЗ установлено, что порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Решением Кабановского сельского Совета депутатов Усть-Калманского района № 10 от 28.10.2021 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п.2 указанного Положения, муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Кабановский сельсовет Усть-Калманского района осуществляется администрацией Кабановского сельсовета.

В соответствии со ст.17,18 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создаются:

1) единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - единый реестр видов контроля);

2) единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

3) информационная система (подсистема государственной информационной системы) досудебного обжалования (далее - подсистема досудебного обжалования);

4) реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований (далее - реестр заключений о соответствии);

5) информационные системы контрольных (надзорных) органов.

Единый реестр видов контроля реализуется в рамках федеральной государственной информационной системы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами могут быть созданы иные информационные системы в целях обеспечения организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Информационные системы контрольных (надзорных) органов, иные информационные системы, созданные в целях обеспечения организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, должны обеспечивать передачу необходимых сведений в единый реестр видов контроля и единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В единый реестр видов контроля включаются:

1) сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, их территориальных органах и подразделениях;

2) сведения по вопросам осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 настоящего Федерального закона;

3) иные сведения, предусмотренные правилами формирования и ведения единого реестра видов контроля.

Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оператором единого реестра видов контроля является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утверждены Постановлением Правительства

Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861, в соответствии с которыми контрольные органы обеспечивают внесение и актуализацию в реестре сведений (пп. «б» п.12 Приложения 1 к Правилам).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства по состоянию на 22.08.2022 в Единый реестр контроля администрацией Кабановского сельсовета не размещены сведения об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

24.08.2022 в адрес администрации Кабановского сельсовета прокурором района вносилось представление об устранении указанных нарушений.

Вместе с тем, на момент проверки 10.11.2022 ответ в прокуратуру на представление от административного ответчика не поступил, нарушение не устранено до настоящего времени, что не оспорено представителем административного ответчика.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что допущенное бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельность органа местного самоуправления в области муниципального контроля.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина с администрации Кабановского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кабановского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, выразившееся в неразмещении в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» информации в соответствии с законодательством о муниципальном контроле.

Возложить обязанность на администрацию Кабановского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу: https://ervk.gov.ru сведения:

- о видах контроля и осуществляющих их контрольных органах;

- сведения о нормативных правовых актах в отношении муниципального контроля;

- перечень объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ж.В. Голованова

Мотивированное решение

изготовлено 21.12.2022

Судья Ж.В. Голованова