№ 2-51/2023
64RS0047-01-2022-003746-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2023 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,
при секретаре Иванове М.С.,
при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО3,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Овация» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Город Саратов», ТУ Росимущества по Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГСК по строительству и эксплуатации гаражей-боксов для индивидуальных автомобилей «Факел-99», ООО «Овация», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что решением администрации, партийного и профсоюзного комитетов Саратовского Приборомеханического завода от <дата> был утвержден список членов кооператива по строительству индивидуальных гаражей по адресу: <адрес>. Распоряжением Саратовского городского совета народных депутатов от <дата> было разрешено использовать незадействованную в производстве, выходящую на <адрес>, цокольную часть транспортного цеха предприятия под индивидуальные гаражи работников. <дата> был зарегистрирован гаражно-строительный кооператив по строительству и эксплуатации гаражей-боксов для индивидуальных автомобилей «Факел-99». Постановлением мэра города Саратова от <дата> № кооперативу «Факел-99» из земельного участка площадью <данные изъяты> га, в аренду был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, занимаемый боксовыми гаражами по <адрес>. <дата> гаражные боксы был поставлены на инвентаризационный учет в ФГУП «Ростехинвентаризация» по городу Саратову. Истец является членом кооператива «Факел-99», в его пользовании находится гараж №, расположенный по адресу: <адрес>. Паевой взнос истцом выплачен в полном объеме. <дата> гараж № был поставлен на кадастровый учет. С целью оформления права собственности на гараж, расположенный в Кооперативе «Факел-99», истец обратился в Администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении разрешительной документации для регистрации права собственности на гараж, <дата> получен ответ о том, что право собственности на строение может быть признано в судебном порядке. На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, входящий в ГСК по строительству и эксплуатации гаражей-боксов для индивидуальных автолюбителей «Факел-99», расположенный по адресу: <адрес>
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому представлены истцом документы не содержат сведений о получении соответствующих согласований. Кроме того, истцом не доказан факт того, что права соседних землепользователей при возведении самовольного строения не нарушены, а также, что спорный объект недвижимости соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов». Просит в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку отказать.
Представитель ответчика ТУ Росимущества по Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Овация» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым объект недвижимости, не является самовольной постройкой. В соответствии с распоряжением Исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов №-с от <дата> данное разрешение на использование цокольной части транспортного цеха предприятия, выходящую на <адрес>, под индивидуальные гаражи работников завода в количестве 7 единиц. В соответствии с карточкой на основное строение от <дата>, год постройки спорного объекта недвижимости – 1980 год. Таким образом, гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, был построен в <дата> году, не истцом. Истцом не соблюдены условия для признания права собственности на самовольную постройку. Постановлением мэра города Саратова от <дата> № гаражно-строительному кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей-боксов для индивидуальных автомобилей «Факел-99» передав в аренду земельный участок, занимаемый боксовыми гаражами по <адрес>, сроком на 10 лет. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от <дата> № № земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен гараж, находится в государственной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> №. Согласно выписке из ЕГРН от <дата> №, земельный участок, на котором расположен гараж, на праве собственности, по состоянию на <дата> не арендуется истцом. Истец не владеет земельным участком, на котором расположен гараж, на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, с <дата> года. Земельный участок принадлежит третьему лицу – ООО «Овация», как собственнику всего здания. В этой связи, Администрация МО «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не владеет земельным участком под спорным объектом. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГСК по строительству и эксплуатации гаражей-боксов для индивидуальных автомобилей «Факел-99», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив доводы искового заявления, возражений и отзыва на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч. 3 указанной выше статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку необходимо исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений.
Однако, при оценке прав на земельный участок необходимо устанавливать, возникло ли это право на земельный участок у ГСК на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.
Так, ст. 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года, определялось, что предоставление земельный участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом. Положениями ст. ст. 31, 32 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25 апреля 1991 года, предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами по утвержденной Советом Министров РСФСР форме.
В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Земли для кооперативного, дачного и гаражного строительства состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдавался документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдавался документ, удостоверяющий их право на землю.
Согласно действующему законодательству земельные участки могут предоставляться юридическим лицам и гражданам под строительство гаражных боксов на праве собственности либо в аренду. Права собственника (владельца, пользователя) земельного участка могут быть подтверждены выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо выданными позднее, но до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219, свидетельствами о праве собственности на землю по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 т Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177, а также государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного бессрочного пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, выдаваемой органом местного самоуправления выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Права на земельные участки могут возникнуть из договоров аренды.
Ст. 22 ЗК РФ определено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.
Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Как следует из материалов дела, решением администрации, партийного и профсоюзного комитетов Саратовского Приборомеханического Завода от <дата> утвержден список членов кооператива по строительству индивидуальных гаражей по адресу: <адрес> (л.д. 6).
Распоряжением Саратовского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета №-с от <дата> приборомеханическому заводу разрешено использовать незадействованную в производстве, выходящую на <адрес> цокольную часть транспортного цеха предприятия под индивидуальные гаражи работников (л.д. 7).
Постановлением мэра города Саратова № от <дата> гаражно-строительному кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей-боксов для индивидуальных автомобилей «Факел-99», зарегистрированному администрацией г. Саратова <дата>, регистрационный № предоставлен из земельного участка площадью 5,1583 га, в аренду сроком на десять лет земельный участок площадью 0,0100га, занимаемый боксовыми гаражами по <адрес> (л.д. 8).
Согласно договору аренды земельного участка № от <дата>, администрация г. Саратова сдала, а ГСК по строительству и эксплуатации гаражей-боксов для индивидуальных автолюбителей «Факел-99» принял в пользование на условиях аренды на срок 10 лет земельный участок, кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, наименование объекта: боксовые гаражи.
В настоящее время, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности Российской Федерации, в связи с чем ТУ Росимущества было привлечено к участию в деле в качестве соответчика (л.д. 17-18 - выписка).
Вид разрешенного использования – боксовые гаражи.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> № от <дата>, ФГУП «СЗПУ» предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель промышленного и иного специализированного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием – территория, производственные помещения завода, боксовые гаражи, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка от <дата> №.
Согласно карточки на основное строение от <дата>, гаражные боксы построены в <дата> году, расположены в цокольном этаже здания (л.д. 9-16).
Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата>, нежилое помещение – гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> 1, поставлено на кадастровый учет (л.д. 20).
Исходя из справки ГСК «Факел-99» № от <дата>, ФИО1 является членом ГСК «Факел-99», в его пользовании находится индивидуальный гаражный бокс №. Паевой взнос ФИО1 выплачен полностью (л.д. 19).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный гараж, находящийся в пользовании истца, построен в <дата> году гаражно-строительный кооперативом, членом которого в настоящее время является истец.
Как следует из заключения эксперта ООО «<данные изъяты>» № от <дата>, гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Угрозу жизни и здоровью граждан не несет, права третьих лиц не нарушает. Гараж 1 расположен в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> предоставленного Постановлением Мэра города Саратова № от <дата>, на соседние земельные участки не накладывается.
Экспертное заключение представляет собой комплексное исследование с приложением фотографий и подробными пояснениями, содержат подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. До проведения судебной экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, результаты которого считает правильными и кладет в основу решения.
В доказательства невозможности легализовать постройку внесудебным путем истцом предоставлен ответ на заявление администрации МО «Город Саратов» № от <дата>, сведения о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) здания с кадастровым номером №, в котором расположен гараж №, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует. Признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке (л.д. 22).
Таким образом, все необходимые законом требования истцом при признании права собственности на самовольную постройку соблюдены, и суд, оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает требования истца о признании за ним права собственности на гараж законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, находится в государственной собственности, суд приходит к выводу о том, что Администрация МО «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по делу, исковые требования подлежат удовлетворению к ТУ Росимущества по Саратовской области.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «Город Саратов» отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к ТУ Росимущества по Саратовской области (№) о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на гараж №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, входящий в ГСК «Факедл-99», расположенный по адресу: <адрес>, гараж №.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт 63 20 №) к Администрации МО «Город Саратов» (ИНН №) о признании права собственности на самовольную постройку отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись П.А. Замотринская
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья подпись П.А. Замотринская