ДЕЛО № 2а-6474/2022
УИД: 36RS0002-01-2022-006284-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,
при секретаре Колосовой И.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,
представителя административных ответчиков - начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО3, УФССП России по Воронежской области – судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО4, действующей на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО3, УФССП России по Воронежской области, о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам, УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению срока направления ответа на заявление, возложении обязанности направлять ответ на заявление в установленные законом сроки.
В обоснование заявленных требований указав, что 12.05.2022 было направлено заявление в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам о предоставлении сведений о наличии исполнительных производств. 20.07.2022 был получен ответ № 36017/22/1754332 от 15.06.2022, который направлен в адрес истца 14.07.2022
Ссылаясь на нормы Федерального закона об исполнительном производстве, на инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, административный истец полагает, что поступивший ответ на вышеуказанное заявление в его адрес направлен с нарушением срока (л.д. 6, 20).
24.08.2022 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа с административным делом № 2а-6473/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам, начальнику отделения старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействия) объединено административное дело № 2а – 6474/2022 по административному иску ФИО1 к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам, начальнику отделения старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействия), административному делу присвоен номер № 2а-6474/2022 (л.д.41, 42).
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 01.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО3 (л.д. 1, 16).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков: начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО3, УФССП России по Воронежской области – судебный пристав – исполнитель ФИО4, действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Условия и порядок направления почтовой корреспонденции в Службе судебных приставов разъяснены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция).
В соответствии с требованиями пункта 4.8.1 Инструкции отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.
Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.
Пунктом 4.8.2 Инструкции предусмотрено, что документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) федеральной службы судебных приставов России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения.
Таким образом, направляемый ответ на письменное обращение гражданина подлежит учету посредством внесения о нем записи в соответствующий реестр.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17.05.2022 в МОСП по ОИП было зарегистрировано обращение представителя по доверенности ФИО1 - ФИО2, датированное 12.05.2022, в котором он просил сообщить какие исполнительные производства находятся в МОСП по ОИП в отношении ФИО1 (по разным фактам).
Кроме того, в указанном обращении ФИО2 просил предоставить сведения о состоянии исполнительных производств (исполнено, находится в производстве и т.д.). В случае, если исполнительное производство исполнено, просил предоставить заверенную копию постановления о прекращении исполнительного производства.
В случае, если происходило наложение ареста (снятие денег) на банковские карты и счета в банках, предоставить сведения о том, с каких счетов снимались данные денежные средства, когда, в каком объеме, а так же предоставить копии документов, на основании которых производились данные действия.
В случае, если происходило наложение ареста на имущество, предоставить сведения на какое именно имущество, а также предоставить копии документов, на основании которых производились данные действия.
Сведения просил предоставить по состоянию на 01.05.2022 (л.д.54).
Исходя из содержания вышеуказанного обращения, оно подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", поскольку не требовало вынесение соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве".
Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).
В качестве доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела представлен ответ № 36017/22/1754332 от 15.06.2022 за подписью начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 из содержания которого следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области с 01.01.2015 исполнительные производства, по которым ФИО1 является стороной исполнительного производства, отсутствуют (л.д. 56).
Таким образом, месячный срок для подготовки ответа заявителю соблюден.
Вместе с тем, согласно представленному скриншоту выведенному из базы АИС УФССП России, ответ № 36017/22/1754332 от 15.06.2022 был 13.07.2022 включен в реестр почтовых отправлений №970 (л.д.57), то есть с нарушением установленного п. 4.8.2 Инструкции срока направления.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Несмотря на вышеуказанные положения закона, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие своевременное направление ответа № 36017/22/1754332 от 15.06.2022 в адрес административного истца.
В связи с чем требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП ФИО3 по нарушению срока направления представителю ФИО1 – ФИО2 ответа на обращение датированного 12.05.2022 подлежат удовлетворению.
Между тем требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика направлять ответ на заявление в установленные законом сроки удовлетворению не подлежит, поскольку защита прав административного истца путем возложения каких-либо обязанностей на административного ответчика на будущее законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрена, в соответствии со статьями 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит нарушенное право, а не предполагаемое нарушение прав.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО3 по нарушению срока направления представителю ФИО1 – ФИО2 ответа на обращение датированного 12.05.2022.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме принято 04.10.2022.