Дело №а-377/2025
УИД 16RS0№-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2025 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан
под председательством судьи Саитова М.И.
при секретаре Сафиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшему судебному приставу Бавлинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП по Республике Татарстан об оспаривании бездействия должностного лица, ссылаясь на то, что в производстве Бавлинского РОСП находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан. С ДД.ММ.ГГГГ на депозитном счете Бавлинского РОСП находятся нераспределенные денежные средства, взысканные в счет погашения задолженности по исполнительному производству в сумме 92137 рублей 03 копейки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств, однако в адрес взыскателя не поступили.
В связи с чем, просил признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, допустившей нарушение сроков перечислений денежных средств взыскателю, обязать должностное лицо перечислить денежные средства на банковские реквизиты ИП ФИО1.
Административный истец ИП ФИО1 на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик старший судебный пристав Бавлинского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила справку по исполнительному производству №-ИП.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы административного искового дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии со статьями 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительно производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования человека-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
В силу части 2 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов.
В соответствии с п. 2, п. 2.4 Приказа ФССП России от 02.07.2021 №356 «Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации» в перечислении денежных средств с депозитного счета может участвовать должностное лицо Федеральной службы судебных приставов - старший судебный пристав.
Согласно пунктам 4 - 8 Приказа ФССП России от 02.07.2021 №356 «Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации» перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет. Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве. В случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока. Денежные средства, не востребованные взыскателем, хранятся на депозитном счете в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет на основании распоряжения о совершении казначейского платежа. Денежные средства, оставшиеся от суммы, необходимой для удовлетворения требований взыскателя, перечисляют в счет удовлетворения требований последующей очереди взыскания, вне зависимости от перечисления денежных средств предыдущей очереди. Возврат ошибочно зачисленных денежных средств осуществляется на банковский счет плательщика либо на банковский счет, указанный в заявлении плательщика.
Как следует из материалов дела, по гражданскому делу 2-7052/2024 по иску ИП ФИО1 к ФИО7 о взыскании задолженности по кредитному договору Набережночелнинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО7 в пользу ИП ФИО1 92154 рубля 97 копеек.
Согласно сведений из официального сайта Федеральной службы судебных приставов имеется исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС №.
Согласно справки Бавлинского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности в пользу ФИО1 взысканные денежные средства находятся на депозитном счете Бавлинского РОСП в связи с удовлетворением заявления ФИО7 о восстановлении процессуального срока на подачу заявления об отмене заочного решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-7052/2024.
Согласно сведениям о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано поступление денежных средств от должника по платежному поручению №; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов. Сведений о поступлении денежных средств в адрес взыскателя исполнительное производство не содержит.
Исполнительное производство приостанавливается по основаниям, предусмотренным статьями 39, 40 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Изучение представленных суду материалов исполнительного производства показало, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по основаниям, предусмотренным ФЗ «Об исполнительном производстве», на момент совершения исполнительных действий не приостанавливалось и не прекращалось, исполнительный лист не отзывался, таким образом подлежал исполнению.
Статьей 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) регламентировано, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2).
Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом полномочиями по проверке законности и обоснованности выдачи судом исполнительного листа судебный пристав не наделен. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных положениями статьи 31 Федерального закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя не имелось.
ДД.ММ.ГГГГ на депозит Бавлинского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан по платежному поручению № поступили денежные средства. Постановление старшего судебного пристава Бавлинского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО2 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. Однако в адрес взыскателя ФИО1 денежные средства до настоящего времени не поступили. Данные обстоятельства подтверждают доводы заявителя о бездействии начальника отдела Бавлинского РОСП ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, поскольку оснований для отказа в совершении исполнительных действий у судебного пристава исполнителя отсутствовали, исполнительный документ имел юридическую силу и должен был исполняться.
Вместе с тем, согласно письма Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отменой заочного решения по гражданскому делу 2-7052/2024 по иску ИП ФИО1 к ФИО7 о взыскании задолженности по кредитному договору Набережночелнинским городским судом исполнительный лист ФС № отозван.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Конституционный Суд РФ в определении от 25.05.2017 г. №1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Решение о признании действия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из изложенного следует, что право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Проверка судом общей юрисдикции законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, т.е. в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустима.
При этом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, основания для удовлетворения отсутствуют, действующим законодательством не предусмотрена защита прав граждан на будущее.
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, наличие таких обстоятельств не установлено, факта нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов административного истца не выявлено.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшему судебному приставу Бавлинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 14, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, старшему судебному приставу Бавлинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 08 августа 2025 года.
Судья: