РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2022 года г. Венев
Веневский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Зайцевой М.С.,
при секретаре Бочарниковой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-675/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Веневский район о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Веневский район о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Свои требования мотивировала тем, что ей в 1993 году был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,10 га для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.
Земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для коллективного садоводства, расположен по адресу: <адрес>, <адрес> является ранее учтенным, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».
Право собственности, постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок по настоящее время ни за кем не зарегистрировано.
При этом подлинный экземпляр свидетельства о праве собственности, пользования и владения на землю №8257 истцом не был получен, на руках имеется только копия.
На запрос истца о предоставлении копии свидетельства о праве собственности, пользования и владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на имя ФИО1 Веневский отдел Управления Росреестра по Тульской области сообщил, что в архивном фонде Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства о праве постоянного пользования на земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес>, на имя ФИО1 Однако, предоставить заверенную копию правоустанавливающего документа не представляется возможным ввиду отсутствия гербовой печати и даты выдачи документа на втором (подлинном) экземпляре свидетельства о праве постоянного пользования.
Истец никогда не обрабатывал вышеуказанный земельный участок, не знает, где он находится, не получала свидетельства о праве собственности, пользования и владения на земельный участок, то есть фактически совершила действия, свидетельствующие об отказе от земельного участка. В настоящее время истцу необходимо оформить отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №.
Истцом было подано заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в Администрацию муниципального образования Веневский район. В результате рассмотрения заявления был вынесен отказ от 28 июня 2021 года №09-54/4063 в связи с тем, что в представленной копии свидетельства о праве собственности, пользования и владения на землю отсутствует дата выдачи свидетельства и печать органа, выдавшего документ.
Из-за отсутствия правоустанавливающего документа и невозможности получить его архивную копию не представляется возможным зарегистрировать отказ от права постоянного (бессрочного) пользования в добровольном порядке.
Просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО Веневский район в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил, возражений не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 0,10 га для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности, пользования и владения на землю №8257 без даты, подпись зам. Главы администрации Веневского района не заверена гербовой печатью.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 21 сентября 1993 года, является ранее учтенным, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», ему присвоен кадастровый №, площадь 1000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, что усматривается из выписки из ЕГРН от 12 октября 2022 года, сведения о правообладателе отсутствуют.
Согласно письму Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области от 23 июня 2021 года следует, что на запрос ФИО1 о предоставлении копии свидетельства о праве собственности, пользования и владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что в архивном фонде Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства о праве постоянного пользования на земельный участок площадью 0,10 га., расположенный по адресу: <адрес>, на имя ФИО1. Однако предоставить заверенную копию правоустанавливающего документа не представляется возможным ввиду отсутствия гербовой печати и даты выдачи документа на втором (подлинном) экземпляре свидетельства о праве постоянного пользования.
Из искового заявления усматривается, что ФИО1 никогда не обрабатывала вышеуказанный земельный участок, не знает, где он находится, не получала свидетельства о праве собственности, пользования и владения на земельный участок, то есть фактически совершила действия, свидетельствующие об отказе от земельного участка. В настоящее время истцу необходимо оформить отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №
Из письма администрации МО Веневский район от 28 июня 2022 года усматривается, что ФИО1 подала заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, в результате рассмотрения заявления был вынесен отказ от 28 июня 2021 г. №09-54/4063 в связи с тем, что в представленной копии свидетельства о праве собственности, пользования и владения на землю отсутствует дата выдачи свидетельства и печать органа, выдавшего документ.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года граждане РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
В силу ст. 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
Из ст. 23 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года следует, что сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение.
В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР необходимо обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
Указом Президента РФ от 25 января 1999 года № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации», установлено, что свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными.
В силу ст.3 Земельного Кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Одним из оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком в силу ст. 45 Земельного Кодекса Российской Федерации является отказ землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 Земельного Кодекса Российской Федерации отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется путем подачи заявления об отказе от права на земельный участок в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Принимая во внимание, что ФИО1 фактически отказалась от своего права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, поскольку с момента предоставления земли на участке не появлялась, не обрабатывала, право собственности не зарегистрировала, из-за отсутствия правоустанавливающего документа и невозможности получить его архивную копию для регистрации отказа от права постоянного (бессрочного) пользования во внесудебном порядке отказаться от права на земельный участок не имеет возможности, соответственно право постоянного (бессрочного) пользования подлежит прекращению. Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также поскольку ФИО1 добровольно отказалась от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца ФИО1 в полном объеме,
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Веневский район о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок удовлетворить.
Прекратить право постоянно (бессрочного) пользования ФИО1 на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, предоставленный для коллективного садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий