УИД № 59RS0006-02-2024-003935-62
Дело № 2-517/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2025 года г. Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Матлиной О.И.,
при секретаре судебного заседания Долгановой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», Муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил :
ФИО4 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» о возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС> с включением в договор социального найма ФИО5, (дата) года рождения.
Требования мотивированы тем, что ФИО4, (дата) г.р., в (дата) году по месту работы от завода ПДК была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <АДРЕС>. Данная квартира была предоставлена на следующих членов семьи: муж ФИО3, (дата) г.р., дочь ФИО1, (дата) г.р., дочь ФИО5, (дата) г.р. Соответственно, все выше указанные лица были прописаны по данному адресу. В последующем по тому же адресу истец прописала своего внука ФИО2, (дата) г.р. (дата) умер ФИО3, (дата) умерла ФИО1, (дата) умер ФИО2 Таким образом, в настоящий момент в спорной квартире проживают и зарегистрированы ФИО4, (дата) г.р., ФИО5, (дата) г.р. Истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи. (дата) истец обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование спорной квартирой, однако, был получен письменный отказ исх. №... от (дата), который мотивирован тем, что истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением по спорному адресу (ордер, договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда, договор о безвозмездной передаче приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность). Однако, данные документы ответчику не могут быть предоставлены, в связи с тем, что истцом утеряны, в архивах не найдены. Истец считает, что действия ответчика ущемляют ее жилищные права.
Определением суда, отраженным в протоколе предварительного судебного заседания от (дата), к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми, в качестве третьего лица – ПАО «Пермский домостроительный комбинат» (л.д. 73 том 3).
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменное заявление о рассмотрении спора в ее отсутствие. Ранее, в предварительном судебном заседании (дата) исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменное ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, доводы истца не признает по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. В письменном отзыве представитель Учреждения указал, что на жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, открыт лицевой счет на имя ФИО4, ранее договор социального найма с ней не заключался. При обращении в Учреждение ФИО4 оригинал документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по адресу: <АДРЕС> и свидетельство о рождении ФИО5 не представила. Учитывая изложенное, у истца отсутствует право на заключение договора социального найма. Представитель истца считает, что Учреждением не нарушены права истца (л.д. 44-45 том 1).
Представитель ответчика Муниципального образования «город Пермь» в лице администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменное заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В предварительном судебном заседании (дата) требования поддержала, пояснила, что с рождения проживала в квартире по <АДРЕС>.
Представитель третьего лица ПАО «Пермский домостроительный комбинат» в судебное заседание не явился, извещен, предоставил документы по запросу суда.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Спорные правоотношения по факту пользования спорным жилым помещением, возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно статье 302 Гражданского кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 Гражданского кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст. 69 ЖК РФ).
В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В судебном заседании установлено, что ФИО4, (дата) г.р. осуществляла трудовую деятельность в АО «Пермский ДСК», в настоящее время - ПАО «Пермский домостроительный комбинат», с (дата) (приказ №... от (дата)) в ДОЦ-1 станочником 3 разряда, уволена (дата) ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ №... от (дата)). Принята вновь (дата) (приказ №... от (дата)) в АХО уборщицей, уволена (дата) по ст. 33 п. 1 сокращение штата (приказ №... от (дата)).
В связи с трудовыми отношениями истцу предоставлена комната в общежитии по адресу <АДРЕС>.
ПАО «Пермский домостроительный комбинат» на сегодняшний день является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 51-68 том 1).
Из ответа ПАО «ПДСК» от (дата) №... следует, сведения о дате постройки здания общежития по <АДРЕС> в Обществе отсутствуют, здание общежития передано в муниципальную собственность - муниципальное предприятие «Антарес» Орджоникидзевского района (дата) (л.д. 47, 68 том 3).
ПАО «ПДСК» в материалы дела также представлен Акт от (дата) комиссии в составе управляющей жилищно-коммунальными объектами АО «Пермский ДСК», паспортиста ЖЭУ—1 на передачу карточек формы «А» по дому по <АДРЕС> (л.д. 70 том 3).
Под номером 24 в акте в качестве ответственного квартиросъемщика жилого помещения №..., №... указана ФИО4, количество карточек 3.
В материалы дела представлен технический паспорт домовладения по <АДРЕС> (л.д. 90-148 том 1). Указанное здание представляет собой двухэтажное общежитие (дата) года постройки (л.д. 98 том 1).
Согласно плану приватизации АО «Пермский ДСК», в перечне объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, не вошедших в уставный капитал общества и оставшихся в муниципальной, государственной собственности числится здание общежития по адресу <АДРЕС>(т.1 л.д.177).
Постановлением администрации города Перми от (дата) №... «О передаче жилищного фонда акционерного общества «Пермский домостроительный комбинат» в муниципальную собственность» жилой дом по <АДРЕС> утвержден в муниципальной собственности города Перми (л.д. 149, 153-154, 155--158 том 1).
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации г. Перми от (дата) № №... «О прекращении права оперативного управления МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» на жилищный фонд в поселке Новые Ляды и в Орджоникидзевском районе» жилое помещение №... по адресу: <АДРЕС> включено в Реестр муниципального имущества города Перми, реестровый №....
Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Перми жилое помещение №... по адресу: <АДРЕС> имеет общую площадь 23,5 кв.м., в том числе жилую 18,5 кв.м. (л.д. 151, 152, 159-162 том 1).
В реестре государственной собственности Пермского края общежитие не числится (л.д. 163 том 1).
ФИО4, (дата) года рождения, уроженка <АДРЕС> с (дата) зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> (л.д. 10 том 1).
ФИО4 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, брак прекращен (дата) в связи со смертью ФИО3 (дата) (л.д. 13, 14 том 1).
Кропачева Яна В., (дата) года рождения, приходится истцу ФИО4 дочерью, зарегистрирована в спорной квартире с (дата) (л.д. 29 том 1), согласно сведениям МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», ФИО5 зарегистрирована в квартире по <АДРЕС> с (дата) (л.д. 48 том 1).
Ордер на занятие жилого помещения у истца отсутствует.
Также в жилом помещении проживали члены семьи истца ФИО1, ФИО2
(дата) умерла ФИО1, (дата) г.р. (л.д. 15 том 1).
(дата) умер ФИО2 (дата) г.р. (л.д. 16 том 1).
Поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие ее право на занятие спорного жилого помещения, истец, полагая, что занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, обратилась МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с целью заключения указанного договора.
В ответ на обращение истца об оформлении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» сообщила, что истцу необходимо представить, в том числе, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер, договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда, договор о безвозмездной передаче приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность). В случае отсутствия документа рекомендовано обратиться в архивы и суд (л.д. 17 том 1).
Согласно выписке из финансового лицевого счета №..., на спорное жилое помещение открыт лицевой счет №... на имя ФИО4 на состав семьи из 2 человек, общая площадь жилого помещения составляет 27,5 кв.м., жилая – 18,5 кв.м., по состоянию на (дата) задолженность по оплате социального найма отсутствует (л.д. 47 том 1).
ФИО4 в приватизации жилья в г. Перми не участвовала (л.д. 31 том 1), зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеет (л.д. 42 том 1).
В пункте 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) и Приложения № 3 к указанному постановлению определено, что жилищный и нежилой фонд подлежат передаче в муниципальную собственность.
В соответствии с пунктом 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к указанному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Согласно абзацу 2 пункта 1 Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
В соответствии со ст. 18 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В силу части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. При этом непосредственно частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.
Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.
Из содержания приведенных положений норм материального права следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия, и у заселенных на законном основании в жилые помещения сотрудников домостроительного комбината и членов их семей возникло право социального найма в отношении занимаемых ими помещений.
Установив, что спорное жилое помещение, включено в Реестр муниципального имущества города Перми, реестровый №..., истец вселена в установленном законом порядке в помещение государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия, суд приходит к выводу о том, что у истца, как у сотрудника предприятия – домостроительного комбината - и у членов ее семьи, в частности, дочери ФИО5 (третье лицо), в связи с изменением статуса жилого помещения возникло право социального найма в отношении занимаемой квартиры № №....
Спорное жилое помещение – квартира № №... с момента возникновения оснований для передачи в муниципальную собственность при приватизации государственного предприятия утратило статус служебного, что в силу положений ст. 7 ФЗ «О введении Жилищного кодекса РФ» повлекло изменение статуса жилого помещения.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» следует возложить обязанность заключить с истцом ФИО4 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС> с включением в договор социального найма ФИО5, (дата) года рождения в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», Муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» обязанность заключить с ФИО4 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС>.
Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» обязанность включить в договор социального найма заключенный с ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС>, ФИО6 ФИО7, (дата) года рождения в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья <.....> О.И. Матлина
<.....>
Мотивированное решение
изготовлено 10.03.2025 года
Подлинник документа находится в материалах
гражданского дела № 2-517/2025 в
Орджоникидзевском районном суде г.Перми.