Судья Тарбинская С.В. Дело № А-7-21-550/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 8 ноября 2023 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 23 августа 2023 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.1, частью 4 статьи 8.13, статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области от 27 июля 2023 года № Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» (далее по тексту – ГП «Калугаоблводоканал») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 4 статьи 8.13, статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Указанное постановление о назначении административного наказания от 27 июля 2023 года № было обжаловано генеральным директором ГП «Калугаоблводоканал» ФИО2 в районный суд.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 23 августа 2023 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области от 27 июля 2023 года № в отношении ГП «Калугаоблводоканал» оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник ГП «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 просит вынесенные в отношении юридического лица постановление о назначении административного наказания от 27 июля 2023 года № и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 23 августа 2023 года отменить как незаконные и необоснованные.

В судебном заседании защитник ГП «Калугаоблводоканал» по доверенности от 9 января 2023 года № 23/01-29 ФИО3 жалобу поддержал в полном объеме.

В отзыве представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области по доверенности ФИО4 ставится вопрос об оставлении обжалуемых защитником ГП «Калугаоблводоканал» актов без изменения.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в силу которых хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2).

Согласно статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 9 по 22 февраля 2023 года должностными лицами Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области в соответствии с решением руководителя названного управления от 3 февраля 2023 года № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГП «Калугаоблводоканал», осуществляющего деятельность на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что ГП «Калугаоблводоканал» допускается эксплуатация комплекса очистных сооружений (канализационная сеть) с нарушением правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, производится сброс неочищенных сточных вод в реку Негодяйка, что привело к загрязнению водного объекта, а также осуществляется эксплуатация комплекса очистных сооружений в отсутствие необходимой документации.

Указанные фактические обстоятельства послужили основанием для составления 10 марта 2023 года должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области в отношении ГП «Калугаоблводоканал» протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.1, частью 4 статьи 8.13 и статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также последующего вынесения в отношении названного юридического лица постановления о назначении административного наказания от 27 июля 2023 года №.

Вывод о том, что совершенные ГП «Калугаоблводоканал» действия и допущенное бездействие образуют составы административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1, частью 4 статьи 8.13, статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Установленные по делу фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Само по себе несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области при вынесении в отношении ГП «Калугаоблводоканал» постановления о назначении административного наказания либо судьей районного суда при рассмотрении жалобы на это постановление были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены верно. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на выводы о доказанности вины ГП «Калугаоблводоканал» в совершении административных правонарушений и правильность квалификации действий юридического лица, в материалах дела не содержится. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия по нему процессуального решения.

Доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протоколы об административных правонарушениях от 10 марта 2023 года №№, №, № составлены уполномоченным должностным лицом и отвечают требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в них отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие каждого административного правонарушения должным образом описано.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и суд первой инстанции на основании положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришли к обоснованным выводам о том, что ГП «Калугаоблводоканал» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы настоящей жалобы защитника аналогичны по своему содержанию тем доводам, которым заявлялись в первоначальной жалобе; они являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку применительно к конкретным обстоятельствам дела и обоснованно были признаны несостоятельными с приведением мотивов принятого решения.

Утверждения автора жалобы о том, что повторном рассмотрении дела должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по городу Москве и Калужской области не были устранены нарушения, указанные в решении судьи Калужского районного суда Калужской области от 24 мая 2023 года, своего объективного подтверждения в представленных материалах не находят.

Приводимые в жалобе доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных в отношении ГП «Калугаоблводоканал» постановления о назначении административного наказания и решения судьи районного суда; они направлены на переоценку установленных при разбирательстве настоящего дела фактических обстоятельств, правовых оснований к которой не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения ГП «Калугаоблводоканал» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ГП «Калугаоблводоканал» назначено с учетом положений частей 2, 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника ГП «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 23 августа 2023 года в отношении Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.1, частью 4 статьи 8.13, статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева