Дело №
55RS0005-01-2025-002583-69
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Шакуовой Р.И.
при секретаре Такидзе Д.Д., помощнике судьи Гаюновой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в городе Омске 02 июля 2025 года
дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о восстановлении сведений в ЕГРН, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным требованием, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Садовод» и ей принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.
Истец с указанного времени использует земельный участок по назначению, оплачивает членские взносы.
В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатного земельного участка.
Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> отказал истцу в предоставлении в собственность бесплатного земельного участка на территории <адрес> указав, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами границ территории СНТ «Садовод».
Вместе с тем изначально испрашиваемый земельный участок СТ «Садовод» отведен на основании решения исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. в бессрочное пользование и передан на основании постановления главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того спорный земельный участок ранее стоял на кадастровым учете с кадастровым номером <данные изъяты> и был отнесен к категории земель населённых пунктов с видом разрешенного использования: коллективные и индивидуальные сады, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
На основании изложенного просит восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. и признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимала, извещена надлежаще.
Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указал, что истец добросовестно пользуется земельным участком. Земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте.
Представитель ответчика Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес>, Администрация <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель Администрации <адрес> направил отзыв на исковое заявление.
Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Статьей 216 ГК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности.
Согласно части 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.
Частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
В соответствии с частью 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставлять в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (часть 12 статьи 3).
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Пунктом 2 статьи 271 ГК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
СТ «Садовод» на основании решения исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. отведен земельный участок площадью <данные изъяты>. под коллективный сад «Садовод» в <адрес> за счет изъятия малопродуктивных земель <данные изъяты> (л.д.8).
Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п садоводческому товариществу «Садовод» предоставлен в бессрочное пользование и аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> (л.д.24-25).
Как усматривается из свидетельства № № на право бессрочного (постоянного) пользования землей садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью 38 349 кв.м. для садоводства (л.д.9)
Из представленной суду справки СНТ «Садовод» усматривается, что ФИО1 является членом <данные изъяты> пользуется участком №, задолженности по членским взносам не имеет, содержит участок в порядке, согласно уставу СНТ (л.д.14).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет вид разрешенного использования: коллективные и индивидуальные сады; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правообладателе отсутствуют. Объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № в <данные изъяты> и получил отказ со ссылкой, что согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ пункту 4 Требований подготовка схемы расположения осуществляется с учетом, в том числе утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории. В соответствии с картой функциональных зон муниципального образования городской округ <адрес> в составе Генерального плана <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В данной функциональной зоне ведение садоводства не предусмотрено. Согласно Карте градостроительного зонирования территорий <адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1) В соответствии со статьей 36 Правил зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов и домов блокированной застройки, а также отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан, если их размещение не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарно-защитной зоны. Основной вил разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства ведение садоводства в данной территориальной зоне отсутствует. Подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждение схемы расположения является несоответствие схемы расположения, в том числе утвержденному проекту планировки территории. В соответствии с чертежом планировки территории, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого размещения комплексной малоэтажной жилой застройки, где ведение садоводства не предусмотрено (л.д.15-18).
В соответствии с пунктами 3, 4 ч.1 ст.19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
Согласно ст.28 указанного ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п.<данные изъяты> или п.5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Судом установлено, что ФИО1 фактически владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> №.
Спора о границах земельного участка либо пользовании им судом не установлено.
В соответствии с подп. 4 п.1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» органы местного самоуправления <адрес> осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.
Согласно подп.4 п.18, п.15, подп.12 п.19, подп.12 п. 21 Постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес>.
В соответствии со статьей 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N № "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N № от ДД.ММ.ГГГГ года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Суд исходит из того, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании возникло у правопредшественников истца до введения в действие Земельного кодекса РФ право собственности соответствует праву постоянного (бессрочного) пользования, предусмотренному Земельным кодексом РФ, в связи с чем сохраняется за истцом в настоящее время.
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенных обстоятельств суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Восстановить в ЕГРН запись в кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Р.И. Шакуова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.